Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главное управление Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости, выплатить пенсию и индексацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Главное управление Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости, выплатить пенсию и индексацию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением возраста <данные изъяты> лет, страхового стажа <данные изъяты> лет и стажа работы в особых условиях труда <данные изъяты> лет по Списку № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, так как из стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости исключены периоды работы в <данные изъяты> в должности инженера лаборатории №, лаборатории № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, итого: <данные изъяты>. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим ее права на получение достойного пенсионного обеспечения. В отказе ответчика указано, что характер работы в эти периоды не подтвержден документально и не соответствует Списку № раздел № подраздел № – работа со специальными химическими веществами. Однако при проверке из предприятия представителю ответчика были представлены все необходимые для подтверждения характера работы со спецвеществами документы. В связи с изложенным истец просит суд признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить истцу все пенсии и положенные индексации за просроченный период.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Главное управление Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, иск не признала, представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по Списку № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказал истцу в назначении пенсии. При этом из стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, исключены периоды работы в <данные изъяты>» в должности инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, итого: <данные изъяты>, так как характер работы истца на работах со специальными химическими веществами (Список № раздел № подраздел №) документально не подтвержден. Работа истца в указный период была связана с разработкой, отработкой методик с применением спецвеществ, что подразделом № раздела № Списка № не предусмотрено.

Разрешая спор по существу, суд полагает указанный довод пенсионного органа обоснованным, учитывая следующее.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО1 в <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером лаборатории № отдела №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером лаборатории № отдела №.

Аттестатом аккредитования, выданным Федеральной службой по аккредитации, Испытательная лаборатория (центр) отдел № аккредитован на проведение методики <данные изъяты>

Согласно представленным положениям установлено, что основными направлениями отдела № является: проведение фундаментальных и прикладных исследований в плане токсикологии, гигиены, индикации при работе с жидкими и твердыми компонентами ракетных топлив, продуктами их горения и деструкции; выявление наиболее опасных технологических операций при работе с компонентами ракетных топлив и другими веществами <данные изъяты> и <данные изъяты> класса токсичности и опасности; экспериментальные исследования по изучению токсичности и опасности, по обоснованию гигиенических регламентов (ПДК, ПДУ) токсичных химических веществ специального назначения.

В состав отдела входят лаборатории № и №.

Основными направлениями исследований лаборатории № являются: медико-гигиеническое сопровождение работ по обеспечению безопасности населения и охране окружающей среды при производстве, испытании, использовании и уничтожении компонентов ракетных топлив; санитарно-гигиеническое нормирование компонентов ракетных топлив, продуктов их деструкции в объектах окружающей среды; отработка и совершенствование методов индикации, применяемых и перспективных компонентов ракетных топлив, продуктов их трансформации и сгорания в объектах окружающей среды; разработка, модификации методики средств измерений массовых концентраций компонентов ракетных топлив в объектах окружающей среды.

Основными направлениями лаборатории № являются: разработка высокочувствительных и избирательных методов индикации компонентов ракетных топлив и продуктов их трансформации в объектах производственной, окружающей среды и биосредах при гигиенических исследованиях на различных этапов работы с компонентами ракетных топлив при штатных и нештатных ситуациях; осуществление экспертной химико-аналитической оценки содержания химических веществ в различных средах; расшифровка состава выброса продуктов сгорания и других композиций, образующихся при работе и утилизации жидких и твердых компонентов ракетного топлива.

В должностных инструкциях инженера лабораторий №№, № указаны основные обязанности инженера: проведение натурных исследований факторов производственной среды, в том числе отбор проб объектов производственной среды для контроля содержания токсических веществ; участие в разработке методов индикации компонентов ракетных топлив и продуктов их трансформации в объектах производственной, окружающей среды при гигиенических исследованиях, проводимых в отделе, на различных этапах работы с компонентами ракетных топлив; участие в проведении экспертной химико-аналитической оценки содержания химических веществ в различных средах.

Из журналов учета работ во вредных условиях труда и рабочих журналов установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводила подготовку оборудования и аппаратуры к проведению измерений. Калибровка по основному веществу «<данные изъяты>); приготовление стандартных растворов, специального вещества <данные изъяты> отработка методик по анализу основного вещества <данные изъяты>»; дегазация оборудования и посуды; отработка методик продуктов распада основного вещества <данные изъяты>» в пробах воды, почвы, воздуха и отгонка образцов; приготовление раствора элюата, фильтрация, прогонка прибора с новым раствором и проведение калибровки прибора; проведение хроматографического анализа; градуировка газового хроматографа.

Согласно разъяснениям от 23 октября 1992 г. № 2 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23 октября 1992 г. № 26, (далее – Разъяснения) по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать:

а) работникам, занятым подводным обучением морских животных, при работе под водой не менее <данные изъяты> часов в год (<данные изъяты> часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала работы по обучению животных составляет <данные изъяты> часов,

- как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее <данные изъяты> часов в год (<данные изъяты> часов в месяц) (раздел XXIII);

б) рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы,

- как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I);

в) работникам, занятым полный рабочий день в следующих специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ): производство продуктов трихлортриэтиламина (ТО) и дихлордиэтилметиламина (МТО), производство синильной кислоты, производство хлорциана, производство фосфористого водорода, производство мышьяковистого водорода, производство бороводородов, производство "Карботан", производство фосгена и дифосгена, производство хлористого мышьяка, снаряжение вышеуказанными продуктами, дегазация их и очистка сточных вод от перечисленных выше производств, производство дегазаторов ДТ-12, ДТ-6, ДТХ-2, трихлорциануровой кислоты, производство гидразинов и их производных, производство тетраэтилсвинца, снаряжение и расснаряжение противогазов, самоспасателей, респираторов, гопкалитовых патронов и фильтропоглотителей, производство продукта "БФ" (боевой фильтр), производство перхлората аммония, объекты (установки) по уничтожению запасов химического оружия,

г) работникам лабораторий, отделов и других подразделений, занятым полный рабочий день с химическими спецвеществами поисковыми работами, синтезом, разработкой технологии, вопросами хранения, коррозионными испытаниями, анализом, индикацией, изучением химических и физико - химических свойств, вопросами применения, токсикологическими исследованиями и испытаниями: тетраэтилсвинца, бороводородов, жидкого фтора и фторокиси,

д) работникам лабораторий, отделов и других подразделений, занятым полный рабочий день с химическими спецвеществами синтезом и разработкой технологии процессов производства канцерогенных веществ: бензидина и его аналогов, альфанафтиламина, бетанафтиламина за прошлое время, бензантрона, арсина, фосфина, тетракарбонила никеля, диалкилтеллуридов, тетрабутилоловохлорида, тетраэтилолова, диметилдинитрозоэтилендиамина, а также других канцерогенных спецвеществ,

Разрешая спор по существу в части периода работы истца в должности инженера лабораторий № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отдела №<данные изъяты>», суд принимает во внимание указанные Разъяснения и исходит из следующего.

Пункт «а» Разъяснений не относится к специфике работы истца.

Пункт «б» Разъяснений распространяется на рабочих, руководителей и специалистов, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятых полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работников, занятых в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами. Между тем в спорный период истец работала инженером лабораторий научного учреждения ФГБУ «ГНЦ ФМБЦ им ФИО2 ФМБА России», непосредственно не участвующего в химическом производстве, а не работником научно - исследовательского подразделения или полигона предприятия, организации или учреждения химического производства. Истец не участвовала в химическом производстве токсичных химикатов и их прекурсоров.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец была занята полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, указанными в разделе VIII, подраздела I. В обоснование заявленных требований истец в судебном заседании пояснила, что была занята полный рабочий день с гидразинами и их производными, которые не указаны в разделе VIII, подраздела I.

Пункт «в» Разъяснений распространяется на работников, занятых полный рабочий день в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ), в том числе в производстве гидразинов и их производных. Однако, как указано выше, истец в спорный период работала инженером лабораторий научного учреждения <данные изъяты>», которое не является предприятием, организацией или учреждением химического производства. Истец не участвовала в химическом производстве токсичных химикатов и их прекурсоров, в том числе в производстве гидразинов и их производных, а участвовала в разработке, отработке методик с ними и т.п., что, по смыслу пунктов «б» и «в» не дает истцу право на досрочное назначение пенсии.

Пункты «г» и «д» Разъяснений к работе истца в спорный период неприменимы, так как истец, как она сама пояснила в судебном заседании и следует из материалов дела, не была занята полный рабочий день с поименованными в данных пунктах химическими спецвеществами (тетраэтилсвинец, бороводороды, жидкий фтор и фторокиси, бензидин и его аналоги, альфанафтиламин, бетанафтиламин, бензантрон, арсин, фосфин, тетракарбонил никеля, диалкилтеллуриды, тетрабутилоловохлорид, тетраэтилолов, диметилдинитрозоэтилендиамин, а также другие канцерогенные спецвещества).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Вместе с тем данные разъяснения неприменимы к истцу, поскольку в спорный период она не являлась работником опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), а лаборатории, в которых работала истец в должности инженера, прямо не указаны в Списке №.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным вывод Пенсионного фонда об исключении из специального стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером лаборатории № отдела № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером лаборатории № отдела №<данные изъяты>», поскольку предусмотренный подразделом I раздела VIII Списка 1 характер работы ФИО1 за данный период на работах со специальными химическими веществами не подтвержден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ-Главное управление Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости, выплатить пенсию и индексацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
<данные изъяты>

В окончательной форме

решение принято 8 ноября 2016 г.