Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саратова к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Мишель» о признании незаконной деятельности по реализации алкогольной продукции,

установил :

Прокурор <адрес> обратился в суд исковыми требованиями о признании деятельности ООО «Гранд-Мишель» по розничной реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес>, ул. проспект им. Кирова, <адрес>, незаконной и возложении обязанности по прекращению розничной реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес> им. Кирова, <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города на основании обращения заместителя главы администрации МО «<адрес>» проведена проверка исполнения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности ООО «Гранд-Мишель» по адресу: <адрес>, проспект им. Кирова, <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «Гранд-Мишель» при реализации алкогольной продукции по указанному адресу допущено нарушение ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ №171-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» утверждены Правила определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В рамках реализации полномочий, предоставленных органам местного самоуправления постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425, решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация муниципального образования «<адрес>» наделена полномочиями по определению указанных границ.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 1461 «О способе расчета расстояния от организаций и объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, границ прилегающих к ним территорий» определен порядок расчета расстояния от объекта, реализующего алкогольную продукцию, до прилегающей территории объекта, на котором не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Способ расчета расстояния производится по кратчайшему расстоянию по прямой линии (по радиусу): при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект (предприятие общественного питания); при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в стационарный торговый объект (предприятие общественного питания).

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования «<адрес>» определены границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии со схемой № указанного постановления (раздел: медицинские организации, п. 10, запрещена реализация алкогольной продукции в радиусе 20 м. от входа в ГАУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №». (Указанная схема размещена на официальном сайте администрации МО <адрес>» по адресу: http://saratovmer.ru/reestralk/ в разделе «Границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования «<адрес>»).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гранд-Мишель» по адресу: <адрес>, проспект им. Кирова, <адрес>, осуществляется реализация следующей продукции: алкогольной и спиртосодержащей продукции как лицензированного вида деятельности, пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, не требующих получения лицензии на реализацию.

В рамках проверки прокуратурой города в качестве лица, обладающего специальными познаниями, привлечен специалист МУП «Городское БТИ». В соответствии со справкой, изготовленной МУП «Городское БТИ», расстояние от входа в ГАУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №» до входа в развлекательный клуб ООО «Гранд-Мишель» составляет 1 м. 20 см. Замер произведен по кратчайшему расстоянию по прямой линии (по радиусу).

Таким образом, ООО «Гранд-Мишель» при реализации алкогольной продукции по адресу: ул. проспект им. Кирова, <адрес> допущено нарушение ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ.

Как следует из ч. 3 ст.26 ФЗ №171-ФЗ юридические лица, должностные лица граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст. 1 ФЗ №171-ФЗ устанавливает, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 2 ст.1 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, то они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с тем, что круг лиц, чьи права непосредственно нарушаются при реализации алкогольной продукции вблизи ГАУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №» не определен, у прокурора имеется право обращения в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора города Саратова Горин ФИО7 доводы искового заявления поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в дело представлены письменные возражения на иск, в которых представителем ответчика указано, что к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ). В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Закона N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Во исполнение статьи 16 Закона N 171-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (Правила N1425). В пункте 2 Правил N 1425 установлено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается, в том числе на территориях, прилегающих: к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта. В силу пункта 4 Правил N 1425 территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 Правил, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 Правил (дополнительная территория). В соответствии с пунктом 5 Правил N 1425 дополнительная территория определяется:

а) при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

б) при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 Правил, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Под стационарным торговым объектом в подпункте «г» пункта 3 Правил N 1425 понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О способе расчета расстояния от организаций и объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до границ, прилегающих к ним территорий» установлены расстояния (пункт 3) минимальное значение расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, до определяемых границ прилегающих территорий должно составлять от медицинских организаций - 20 метров. Способ расчета расстояния от медицинских организаций, до границ, прилегающих к ним территорий производится по кратчайшему расстоянию по прямой линии (по радиусу): при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект (предприятие общественного питания); при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 1 настоящего постановления, до входа для посетителей в стационарный торговый объект (предприятие общественного питания).

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что объект ООО «Гранд Мишель» находится на территории, прилагающей к медицинской организации, в соответствии со схемой границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, при установлении того обстоятельства, отвечает ли стационарный торговый объект, в котором ООО «Гранд Мишель» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обязательным требованиям, необходимо определить, находится ли такой стационарный объект в границах прилегающей к медицинской организации территории. Наличие в законодательстве таких императивных запретов, как на расположение специальной (медицинской) организации и стационарного торгового объекта в одном здании нет.

Схема расположения медицинского объекта, на которой схематично изображены границы прилегающей территории от входа в здание заинтересованного лица по радиусу не позволяют с достоверностью подтвердить о несоблюдении ООО «Гранд Мишель» установленного требования. ООО «Гранд Мишель» расположен на первом этаже здания по адресу Саратов, проспект ФИО3, 22/3, медицинская организация использует в своей деятельности арендуемые помещения на втором этаже здания. Кроме того в соответствии с планом арендуемых помещений ООО «Гран Мишель» арендует, только часть помещений непосредственно вход со стороны пр. ФИО3 22/3 части не входит в арендуемую площадь, имеется вход со стороны <адрес>.

Также вход в медицинскую организацию расположен рядом с входом в «Бильярд» (деятельность осуществляет ИП ФИО1), а не со входом в ООО «Гранд Мишель». Вход в ООО «Гран Мишель» расположен в отдалении со стороны <адрес> образом, заявитель не принял во внимание, что необходимо провести замеры расстояния, кроме того, при измерении необходимо учитывать расположение ООО «Гранд Мишель» и медицинской организации на разных этажах здания. В связи с этим полагает, что истец не представил в материалы дела необходимых и достаточных доказательств нарушения требований пункта 2 статьи 16 ФЗ №171-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на основании обращения заместителя главы администрации МО «<адрес>» проведена проверка исполнения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности ООО «Гранд-Мишель» по адресу: <адрес>, проспект им. Кирова, <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «Гранд-Мишель» при реализации алкогольной продукции по указанному адресу допущено нарушение ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии со ст.16 ФЗ № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» утверждены Правила определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «Гранд-Мишель» при реализации алкогольной продукции по адресу: ул. проспект им. Кирова, <адрес> допущено нарушение ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ.

Как следует из ч.3 ст.26 ФЗ №171-ФЗ юридические лица, должностные лица граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Гранд Мишель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, т. е. в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, с назначением административного штрафа в размере 60 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. В ходе рассмотрения данного административного дела было установлено, что проверкой, проведенной с привлечением сотрудников ОИАЗ УМВД России по <адрес>, МУП «Городское БТИ» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Гранд Мишель» по адресу: <адрес>, пр-т. Кирова, <адрес> допущено нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доводы представителей ООО «Гранд Мишель» о том, что расстояние от входа в кафе для посетителей до стоматологической поликлиники составляет 65 м. 40 см., а от служебного входа в зал кафе ООО «Гранд Мишель» - 21 м. 40 см., что не превышает установленные законом размеры, опровергаются собранными по делу доказательствами, не вызывающими сомнений у суда, в том числе копией справки МУПП «ГБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой расстояние от входа в ГАУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №» до входа в ООО «Гранд Мишель» составляет 1м. 20см., копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а так же приложенным фотоматериалом, согласно которым в помещении ООО «Гранд Мишель» реализуется алкогольная продукция. В судебном заседании помощником прокурора указано, что замер произведен до двери справа от входа в стоматологическую поликлинику, тогда как согласно доводам и приобщенным представителем юридического лица фотоматериалам вход в клуб «Гранд Мишель», где осуществляется деятельность ИП ФИО1 ФИО8 расположен слева от входа в ГАУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №». В судебном заседании установлено, что комплекс помещений, расположенный в <адрес> по пр-ту ФИО3 в <адрес> принадлежит ООО «Лагуна-плюс», у которого арендуется в числе прочих ООО «Гранд Мишель» и ИП ФИО1 ФИО10., что опровергает доводы представителя юридического лица о различной деятельности в указанных помещениях, поскольку они являются частью единого комплекса, как следует из представленного материала, деятельность в этих помещениях осуществляется с единым логотипом и товарным наименованием. При этом наличие нескольких входов в здание и аренда частей помещений различными юридическими лицами в данном случае значения для юридической квалификации не имеет, поскольку не опровергает установленных обстоятельств реализации алкогольной продукции ООО «Гранд Мишель», что в том числе, подтверждается фотоматериалом, из которого следует, что имеется карта бара и цены, утвержденные директором ООО «Гранд Мишель» ФИО2 ФИО9. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предприятие расположено именно по адресу: г Саратов, пр-т. Кирова, 22. Об обстоятельствах, что вход в здание расположен на <адрес> в протоколе не указано, участвующий при осмотре представитель ООО «Гранд Мишель» от подписи в протоколе отказался.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Соответственно, обстоятельства нарушения ООО «Гранд Мишель» ст. 16 ФЗ №171-ФЗ при реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес>, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гранд Мишель», предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обязательны для Фрунзенского районного суда <адрес>, рассматривающего настоящее дело. Указанные обстоятельства не должны доказываться вновь, и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Мишель» по розничной реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес>, проспект им. Кирова, <адрес> незаконной и возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Мишель» по прекращению розничной реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес>, Проспект им. Кирова, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 27 сентября 2016 года.

Судья А. А. Негласон

ФИО11