Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО16 к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО12 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании иска указано, что согласно протоколу № от 21.05.1992г. ФИО1 была принята в садоводческое общество «Перестройка» («Перестройка-3»), ей выделен земельный участок № (636) размером 500 кв.м. и выдана членская книжка. С указанного времени истец выплачивала все причитающиеся с нее взносы в садовое общество, а также платила земельный налог за данный земельный участок. Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - № площадь - 500,0 кв.м.; адрес-<адрес> вид разрешенного использования - ведение садоводства (13.2); категория земли - земли населенных пунктов.

После этого, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. К указанному заявлению ею было приложен весь необходимый пакет документов. На обращение истца поступило уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 08.12.2021г. №.17. ОГ- 12201/21, в которым в удовлетворении ее просьбы отказано. Указано, согласно архивным спискам земельный участок в с/т «Перестройка» за №, был предоставлен ФИО13, испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ с/т «Перестройка», квартальный комитет не уполномоченный орган выдавать или подписывать выписки из протокола о распределении земельных участков.

Данное решение истица считает незаконным и необоснованным и просит суд признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на участок земли по адресу Р<адрес> площадью 500 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО12 поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель Администрации <адрес>ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам уведомления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, пояснив, что в архиве отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка ФИО1 В связи с чем в качестве свидетеля был допрошен бывший председатель садоводческого товарищества ФИО3 М.А.

ФИО3 М.А., допрошенный в качестве свидетеля подтвердил, что с 1989 по 2005г. он являлся председателем с/т «Перестройка» и к с/т «Перестройка-3», созданному в 2014г. отношения не имеет. В членской книжке садовода ФИО1 подпись учинена не им.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 подтвердил, что истица проживает по адресу <адрес>. На земельном участке, принадлежащем ФИО1 возведен дом, в котором проживает сын истицы.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО9, надлежаще извещенные, не явились, в иске истец просила о рассмотрении дела без ее участия.

Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, будучи извещенным о судебном заседании в суд представителя не направили, об уважительности причин неявки не сообщили. На исковое заявление представителем ответчика ФИО10 поданы письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска по доводам, указанным в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, уведомлением №.17 ОГ-12201/21 от 08.12.2021г. ФИО11 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что согласно архивным спискам земельный участок с/т «Перестройка» за № был предоставлен ФИО6, испрашиваемый земельный участок расположен за пределами с/т «Перестройка», квартальный комитет не уполномоченный орган выдавать или подписывать выписки из протокола о распределении земельных участков между членами садоводческого общества.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 28.07.2020г. по делу №а-1686/2020 административный иск ФИО1 удовлетворен частично, признано незаконным и отменено уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес>№.17-ОГ-2597/20 от ДД.ММ.ГГГГ, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, о предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес>№-СРЗУ от 27.072021 г. утверждена схема расположения земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Постановлением Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ <адрес> «Управление имущественных и земельных отношений города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, согласно членской книжки № и выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 была принята в члены с/т «Перестройка» - 3 и ей выделен земельный участок № (636) площадью 500 кв.м.

Согласно техническому паспорту на данном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 132,2 кв.м.

Представителем истца представлен Государственный Акт на право пользования землей СНТ «Перестройка» площадью 55 га. А-1 №, запись в книге регистрации актов за номером № от 20.09.1991г., а также сведения о регистрации СНТ «Перестройка» в ОГРН и в ЮГРЮЛ.

Спорный земельный участок сформирован, границы его определены, что подтверждается распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом установлено, что ФИО1 является членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку ФИО1, предъявив настоящий иск, избрала надлежащий способ защиты права.

Согласно п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>) площадью 500 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2022 г.

Председательствующий Х.М. Магомедова