Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, ее представителей (по доверенности) ФИО7 и ФИО8, представителя ответчика (по доверенности) ФИО9, представителя третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО10,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (далее - Администрация ГОсВД «<адрес>») о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она является собственником жилого помещения состоящего из двух комнат по адресу <адрес>, общей площадью 27,08 кв.м, на основании договора купли-продажи заключенного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи экспликации из технического паспорта на данную квартиру следует, что общая площадь квартиры составляет 31,4 кв.м.

Вместе с истцом в принадлежащим ей помещении проживают и зарегистрированы супруг - ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ за № Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы <адрес>№, был составлен акт обследования помещений домовладения по адресу <адрес> где в двухкомнатной квартире за № проживают истец и члены его семьи. Согласно заключению Межведомственной комиссии по результатам обследования помещений указанного домовладения по <адрес>, в акт занесена запись, что данные жилые помещения многоквартирного дома не пригодны для проживания и подлежат сносу.

Администрация «<адрес>», которая является исполнителем муниципальной адресной программы переселения из ветхого-аварийного жилья, при формировании им заявки, допустила упущение ее жилого помещения за №.

ДД.ММ.ГГГГ году истцом в Ленинский районный суд было подано исковое заявление на Управление по жилищным вопросам <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования об обязании Администрации <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте <адрес>» были удовлетворены.

Однако, ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов моей семьи из ветхого жилья.

Согласно решению суда, Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № постановила предоставить истцу однокомнатную квартиру общей площадью 35,0 кв. метров по адресу: <адрес> взамен принадлежащей истцу 2-х двух комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного постановления Администрации <адрес> было предложено подписать договор мены, для регистрации права собственности на вышеуказанную однокомнатную квартиру взамен двухкомнатной, принадлежащей ФИО2 на законном основании.

Истица, не согласилась и не подписала указанный договор по следующим основаниям.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лиц свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст.567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар на другой. В данном случае, учитывая, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Также законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо выкупом, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое равнозначное помещение. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон устанавливаются на основании соглашения между ними.

Ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает изъятие помещения у собственника путем выкупа соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из указанного следует, представление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Просит суд : обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить ей двухкомнатное жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО2, и ее представители (по доверенности) ФИО11 и ФИО12 иск поддержали и просили его удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что администрацией во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> по делу 2-3882/2017 было вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении гр. ФИО2 благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Ипподром) <адрес>. Истцу предоставлена квартира общей площадью 35,0 кв.м, взамен принадлежащей квартиры, общей площадью 27,08 кв.м., расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Представитель третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений <адрес>ФИО14 пояснил, что истице была выделена квартира большей площадью.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления и возражения на иск, выслушав объяснения явившихся сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Согласно ч.1 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ №), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.З ст.2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ ”О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» на 2013-2017г.г.», утвержденную постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ включен многоквартирный <адрес>.

При формировании списка, Администрацией <адрес> не учтены сведения о <адрес> указанного дома, которая также подлежит переселению.

Ответчик является собственником жилого помещения состоящего из двух комнат по адресу <адрес>, общей площадью 27,08 кв.м на основании договора купли-продажи заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в черте <адрес>.

Во исполнение указанного решения суда, Администрацией ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление о предоставлении ФИО2 квартиры, общей площадью 35,0 кв. метров по адресу: <адрес> (Ипподром) <адрес>, взамен принадлежащей ей двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Построенное жилье взамен аварийного предоставляется муниципалитетом гражданам по договорам мены равноценными жилыми помещениями, т.е. новое жилье предоставляется взамен аварийного.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. (ст.35 Конституции РФ). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление) ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм 4.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст.32 ЖК РФ.

В развитие вышеназванных конституционных положений в ч.10 ст.32 ЖК РФ указано, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч.8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения установленной процедуры.

Согласно ст.421 ГКРФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положение ст. 89 ЖК РФ определяет общие критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемое жилое помещение. В то же время при разрешении вопроса о равнозначности (неравнозначности) определенного жилого помещения необходимо оценивать все потребительские свойства жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам в связи с выселением из ветхого и непригодного жилья. С учетом этого, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного жилого помещения означает сохранение в полном объеме жилищных прав к ранее имеющимися, то есть жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого посещения, отличного от ранее занимаемой, влечет ущемление его жилищных прав.

Согласно п.3 ст.2,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет выбор любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату(комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Системное толкование приведенных норм законодательства показывает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, истице должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, и состоящей из не менее чем двух комнат.

Необеспечение указанных минимальных характеристик (параметров) жилого помещения при заключении договора мены и предоставлении жилой площади будет свидетельствовать о предоставлении ответчице для переселения жилого помещения с худшими потребительскими свойствами и, соответственно, об ухудшении условий проживания и нарушении жилищных прав, как ответчицы, так и остальных членов семьи.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить истцу двухкомнатное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО6.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить ФИО6 двухкомнатное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте <адрес>.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня ее принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>