Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛиАнатолия Александровича к Министерству финансов РФ о признании права натребование денежной компенсации по утерянному целевому расчетному чеку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование указав, что в Тындинском отделении Сбербанка РФ *** на его был открыт целевой вклад ***. Целевой вклад *** закрыт *** сумму *** рублей, выданы целевые расчетные чеки серии ***, РО *** для приобретения автомобиля *** в *** года. Оригиналы целевых расчетных чеков им были утеряны в *** году в процессе переезда из одного офисного помещения в другое по адресу: ***. В процессе переезда одновременно проводилась утилизация документов, в результате которой ошибочно были уничтожены и расчетные чеки. Автомобиль по чеку он не получал. Денежная компенсация за целевой расчетный чек ему не выплачивалась. Письмами *** от ***, *** от *** Тындинское отделение Сбербанка РФ *** подтвердило, что отмеченные выше целевые расчетные чеки находятся в статусе утраченных, денежная компенсация по ним не выплачивалась. Ранее истец обращался в Благовещенский в суд с иском к Минфину РФ с требованием о взыскании *** рублей. Решением Благовещенского суда от *** ему было отказано в иске, поскольку, как указано судом, из смысла ст.ст. 142, 817 ГК РФ право на денежную компенсацию по ценной бумаге возникает только при предъявлении оригинала ценной бумаги - расчетного целевого чека, который он не мог предъявить в суд, поскольку он был утерян. Российское законодательство в случае утери ценной бумаги предусматривает защиту гражданских прав путем предварительного получения дубликата ценной бумаги или восстановления судом права требования по целевому чеку в связи с его утерей. В связи с этим он обратился к ответчику Минфину РФ и в Тындинское отделение Сбербанка РФ *** с заявлением от *** о выдаче ему дубликата целевого расчетного чека. Однако Минфин РФ письмом от *** на его заявление ответил отказом, одновременно подтвердив факт выдачи истцу целевого расчетного чека и не получения им автомобиля и денежной компенсации. При этом Минфин РФ в письме отметил, что денежную компенсацию он может получить по судебному решению, а также, что Федеральным законом от *** *** по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с ***. Ответ из Тындинского отделения получен не был. Однако ввиду того, что расчетный целевой чек на право получения автомобиля является именной ценной бумагой, восстанавливать право на денежную компенсацию по ней по процедуре, изложенной статьей 148 ГК РФ и главе 34 ГПК РФ, не требуется. Так как отмеченный порядок восстановления права относиться только к утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам, каковым расчетный целевой чек не является, поскольку является именным. То есть, никакое другое лицо, кроме законного представителя, то есть истца, не может воспользоваться правами, вытекающим из расчетного целевого чека. На основании изложенного, истец просит признать за ним право на требование денежной компенсации по утерянному целевому расчетному чеку серии ***. *** на право приобретения автомобиля *** в *** года *** за счет казны Российской Федерации в размере стоимости автомобиля, определяемой по согласованию с заводами изготовителями на момент исполнения обязательств.

В ходе судебного разбирательства истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, в *** году им был открыт счет, в *** году он закрыл счет с правом получения целевого чека, чек он потерял, обратился в Минфин России для того, чтобы ему выдали дубликат ценной бумаги. Ему посоветовали обратиться в суд. В соответствии с законодательством срок исковой давности для обращения в суд заканчивается ***. Срок давности *** года установлен был на 10 лет. В настоящее время его сократили до ***. В первой редакции закона срок погашения установлен 10 лет. С *** года по *** год он не обращался в банк, так как не знал, что действует государственная программа погашения государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ с исковыми требованиями не согласилась, суду указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд с данными требованиями, он обращался в Благовещенский городской суд, в Тындинский районный суд, определением которого от *** было прекращено производство по делу, так как было решение суда, вступившее в законную силу об отказе в удовлетворении исковых требований. Срок для выплаты до *** был установлен для банка, истец до этого времени должен был обратиться с заявлением о выплате ему денежных средств. Сейчас этот срок в соответствии с законодательством исчисляется с ***. Министерств финансов РФ не нарушало прав истца на получение им денежных средств. Если бы истец своевременно обратился в банк, денежные средства были бы ему выплачены. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве третьего лиц привлечен Сбербанк России - Благовещенское отделение Сбербанка РФ ***.

В судебное заседание представитель третьего лица Сбербанка России - Благовещенское отделение Сбербанка РФ ***, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не известны, заявлений об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не поступало. С учетом мнения истца, представителя ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанного представителя третьего лица, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Согласно отзыву представителя третьего лица Сбербанка России - Благовещенское отделение Сбербанка РФ ***, поступившему в адрес суда ***, целевой расчетный чек серии *** выдан *** реорганизованным Тындинским ФИО3 на имя ФИО1. Данный чек числится в утраченных, новый чек взамен утраченного не выдавался. Срок наступления права приобретения легкового автомобиля - *** года. Остаток денежных средств на целевом вкладе *** по состоянию на *** составил *** рублей. В Реестре неоплаченных целевых расчетных чеков числится чек на имя ФИО1 серии *** на право приобретения автомобиля *** в *** года в г. Благовещенске, денежная компенсация не выплачивалась, приобретение автомобиля по данному чеку не осуществлялось. В соответствии с Федеральным законом от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» целевые расчетные чеки с правом приобретения легковых автомобилей и действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей были признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации. Согласно данному законодательному акту владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах выплачивалась денежная компенсация в размере стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательства. Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждена Государственная программа погашения в ***-*** г.г. государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, которая, в частности, определяет основные принципы выплаты компенсации по целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** г.г. и действующим целевым вкладам. Погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производилось путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцами чека (вклада) части стоимости данной марки автомобиля на *** год (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке (на счете по вкладу), определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. С *** года расходы на осуществление компенсационных выплат отдельным категориям граждан по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации определяются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на текущий год. Порядок выплат компенсаций, их вид и размер утверждается Правительством Российской Федерации. Таким образом, компенсационная выплата вкладчику вытекает не из договора банковского вклада, а из обязательства государства по погашению своего внутреннего долга. В данном случае Сбербанк России выполняет роль посредника между государством и гражданином в отношениях по исполнению государством обязательств по погашению внутреннего долга, выплачивая компенсационные выплаты из средств, предусмотренных в федеральном бюджете, в порядке, определяемым Правительством РФ (Постановление ***). Федеральным законом от *** *** «О федеральном бюджете на *** год» не предусмотрено добровольное погашение Минфином Российской Федерации через Сбербанк России государственных долговых товарных обязательств в виде целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, за исключением предъявленных к оплате в структурные подразделения Сбербанка России по *** включительно. В связи с этим, начиная с ***, структурные подразделения Сбербанка России прекратили прием заявлений о выплате компенсаций по вышеназванным обязательствам. Кроме того, согласно Письму Министерства Финансов Российской Федерации от *** *** погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в отделения Сбербанка России до ***, может производиться только на основании соответствующих решений судебных органов о продлении срока погашения целевых расчетных чеков и выплате денежной компенсации в размере, предусмотренном ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах». Исходя из вышеизложенного, погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производится Министерством Финансов Российской Федерации только на основании соответствующих решений судебных органов.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в Тындинском отделении Сбербанка РФ *** на имя ФИО1 был открыт целевой вклад № ***. Целевой вклад № *** закрыт *** на сумму *** рублей, выданы целевые расчетные чеки серии ***, *** для приобретения автомобиля *** в третьем *** года.

Согласно пояснениям истца оригиналы целевых расчетных чеков им были утеряны в *** голу в процессе переезда из одного офисного помещения в другое по адресу: ***, в подтверждение чего истцом был представлен акт ДВ от ***. В процессе переезда одновременно проводилась утилизация документов, в результате которого ошибочно были уничтожены и расчетные чеки. Автомобиль по чеку он не получал. Денежная компенсация за целевой расчетный чек истцу не выплачивалась.

Как следует из материалов дела *** за *** Тындинским отделением *** Дальневосточного банка Сбербанка России в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором указывалось, что Тындинское отделение *** Дальневосточного банка Сбербанка России на заявление истца сообщает, что в ОПЕРУ ТОСТ *** *** *** открыт целевой вклад на приобретение автомобиля *** на имя ФИО1. Целевой вклад *** закрыт *** на сумму *** рублей 69 копеек и выданы целевые расчетные чеки серии ***, РО *** для приобретения автомобиля *** в *** года. В соответствии с Федеральным законом от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» целевые расчетные чеки с правом приобретения легковых автомобилей и действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей были признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации. Согласно данному законодательному акту Российской Федерации владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в *** - *** годах выплачивалась денежная компенсация в размере стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств. Погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производилось путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем чека (вклада) части стоимости данной марки автомобиля на *** (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке (на счете по вкладу), определяемой по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств. Федеральным законом от *** *** «О федеральном бюджете на *** год» не предусмотрено добровольное погашение Минфином Российской Федерации через Сбербанк России государственных долговых товарных обязательств в виде целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, за исключением предъявленных к оплате в структурные подразделения Сбербанка России по *** включительно. В связи с этим, начиная с ***, структурные подразделения Сбербанка России прекратили прием заявлений о выплате компенсации по вышеназванным обязательствам. В соответствии с Федеральным законом от *** *** по целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей и действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей установлен 10-летний срок исковой давности. Таким образом, погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в структурные подразделения Сбербанка России до ***, будет производиться Минфином Российской Федерации только на основании соответствующих решений судебных органов.

*** Тындинским отделением *** Дальневосточного банка Сбербанка России в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором указывалось, что в ФИО4 *** на имя ФИО1 имеется целевой вклад ***, открытый ***. Целевой вклад *** закрыт *** на сумму *** рублей *** копеек, и выданы целевые расчетные чеки серии ***, РО *** для приобретения легкового автомобиля марки *** в г. Благовещенск. В настоящее время целевые расчетные чеки серии ***, *** находятся в статусе утраченные, денежная компенсация не выплачивалась.

*** истом в адрес Министерства финансов РФ, Тындинского отделение Сбербанка РФ *** было направлено заявление о выдаче дубликата целевого расчетного чека на приобретение автомобиля *** в *** года.

*** Министерством финансов РФ был направлен ответ *** на обращение истца, согласно которому Федеральным законом от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» по целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей в *** году предусмотрена выплата денежной компенсации в размере стоимости указанного в чеке автомобиля, определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательств. Срок погашения целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в *** году был установлен с *** по ***. Согласно Федеральному закону от *** *** «О федеральном бюджете на *** год» Министерство финансов Российской Федерации осуществляло в *** году через Сберегательный банк Российской Федерации погашение целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах, оставшихся непогашенными на ***, по истечении установленных Федеральным законом от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» сроков погашения в порядке и размере, которые определены для каждого вида обязательства Федеральным законом от *** ***. Федеральным законом от *** года *** «О государственных долговых товарных обязательствах» (в редакции Федерального закона от *** года *** «О выкупе чеков «Урожай-90», выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции-урожая *** года и внесении изменений в Федеральный закон «О государственных долговых товарных обязательствах») по целевым расчетным чекам на приобретение легковых автомобилей установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с ***. Учитывая изложенное, погашение целевых расчетных чеков на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в учреждения Сбербанка России до ***, может производиться только на основании соответствующих решений судебных органов, принятых по искам, поданным в указанный срок. Согласно информации Сбербанка России, чек серии *** был выдан *** Тындинским отделением *** ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО1, право приобретения легкового автомобиля марки *** по указанному чеку наступило в *** году, денежная компенсация не выплачивалась. В *** года стоимость автомобиля ***, определенная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, составляет *** рублей. Таким образом, размер денежной компенсации, причитающейся к выплате в соответствии с действующим законодательством по целевому расчетному чеку серии *** с правом приобретения легкового автомобиля *** в *** году составляет *** рублей. Дубликаты целевых расчетных чеков Министерством финансов Российской Федерации не выдаются.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федеральный закон от *** *** (ред. от ***) "О государственных долговых товарных обязательствах" признаны государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей государственным внутренним долгом Российской Федерации. Государственные долговые товарные обязательства, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. По государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с *** (ст. 2).

Согласно ст. 3 Федерального закона от *** *** (ред. от ***) "О государственных долговых товарных обязательствах") установлено, что погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, производится в *** - *** годах в соответствии с Государственной программой погашения в *** - *** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам для владельцев целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в *** и *** годах - выплату денежной компенсации в размере стоимости указанного в чеке автомобиля, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения - с *** по ***.

В соответствии с ч.1 ст. 142 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от *** *** (ред. от ***) ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.

Как следует из ст. 143 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от *** *** (ред. от ***) к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Согласно ст. 148 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от *** *** (ред. от ***) восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Согласно Определению Верховного суда РФ от *** *** лицо, утратившее целевой расчетный чек, являющийся именной ценной бумагой, не лишается права на получение денежной компенсации в размере стоимости автомобиля, указанного по согласованию с заводом изготовителем на момент исполнения обязательства. В соответствии со ст. 148 ГК РФ суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, производит восстановление прав лишь по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам.Положения данной нормы закона не распространяются на целевой расчетный чек, являющийся именной ценной бумагой.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ от *** ***, в силу статьи 145 ГК Российской Федерации права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя), названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага), названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

Государственной программой погашения в *** - *** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (в редакции от ***), предусмотрено погашение трех видов государственных долговых товарных обязательств, находящихся у населения: облигации государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, целевые расчетные чеки с правом приобретения легковых автомобилей в *** - *** годах и действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей.

В силу пункта 9 Программы выплата денежной компенсации по утраченным облигациям, а также начисление и выплата денежной компенсации по утраченным целевым расчетным чекам производятся филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту выдачи облигации или чека. Факт утраты облигации должен быть подтвержден судом.

Указания о том, что судом должен быть подтвержден не только факт утраты облигации, но и факт утраты целевого расчетного чека Программа не содержит.

Не содержит такого требования и Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 148 ГК Российской Федерации суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, производит восстановление прав лишь по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам.

Положения данной нормы закона не распространяются на целевой расчетный чек, являющийся именной ценной бумагой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отмеченный порядок восстановления права относится только к утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам, каковым расчетный целевой чек не является, поскольку является именным.

Согласно возражениям представителя ответчика, истец пропустил срок для обращения за выплатой денежных средств, поскольку срок выплаты был продлен до *** года, если бы истец обратился до указанной даты, Министерство финансов РФ произвело бы необходимые выплаты истцу.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, суд находит его ошибочным в связи со следующим.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГКРФ).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как ранее отмечено судом, статьей 2 Федерального закона от *** *** (ред. от ***) "О государственных долговых товарных обязательствах" устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с *** и, соответственно, истекает ***. Как следует из входящего штампа *** ФИО1 с настоящим заявлением обратился в суд ***, то есть в установленные данным Федеральным законом сроки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска истцом срока для обращения за выплатой денежных средств, и удовлетворении исковых требований о признании права ФИО1 на требование денежной компенсации по утерянному целевому расчетному чеку серии *** *** на право приобретения автомобиля *** в *** года ***, за счет казны Российской Федерации в размере стоимости автомобиля, определяемой по согласованию с заводами изготовителями на момент исполнения обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО1 на требование денежной компенсации по утерянному целевому расчетному чеку серии *** *** на право приобретения автомобиля *** в *** года ***, за счет казны Российской Федерации в размере стоимости автомобиля, определяемой по согласованию с заводами изготовителями на момент исполнения обязательств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий Е.А. Фирсова