Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиниченко Е.И. к ФИО8ФИО3 по управлению имуществом <адрес>, о восстановлении ограждения, исправлении реестровой ошибки

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском обязать ответчика восстановить ограждение между домовладениями. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 296,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.10.2015 г. сделана запись регистрации №. А также земельный участок для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.10.2015г. сделана запись регистрации №. Правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является ФИО7, у которого истец покупала домовладение и долю земельного участка. Земельный участок был разделен по фактическому пользованию, а общедолевая собственность прекращена. При покупке домовладение было огорожено забором. Границы второго смежного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>а, на кадастровый учет не поставлены. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности, ответчик является собственником недвижимости, расположенной на этом участке. В отсутствие истца ответчица снесла без разрешения забор между участками. Мирным путем восстанавливать забор не хочет и на контакт со истцом не идет. Истец просит суд обязать ответчика восстановить утраченное ограждение.

В ходе рассмотрения дела Калиниченко Е.И., в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования исковые требования, указав, что для установления забора по координатам между земельными участками истца и ответчика были приглашены специалисты по геодезии ООО «ТБК», которые установили действительную границу между ними, но выявили нарушения в определении координат угловых и поворотных точек земельного участка с фасадной стороны домовладения. Причиной такого нарушения явилось постановка на кадастровый учет <дата> муниципального земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>), площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования «для размещения земельного участка общего пользования – <адрес>», при установлении границ которого не была учтена существующая застройка. То есть при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № были установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, закрепленные на местности объектами искусственного происхождения - стенами кирпичных строений, существующих на местности, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр. Данная ошибка требует исправления. Для ее устранения в соответствии с действующим законодательством была заказана в МУП «БТИ» <адрес> схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащая согласованию с КУИ <адрес>. Комитет по управлению имуществом схему не согласовал, перераспределение земельного участка в данном случае не представляется возможным, так как земельный участок с кадастровым номером № находится в двух территориальных зонах. В связи с тем, что решить данный спор в досудебном порядке не возможно, истец уточнила исковые требования и в окончательном варианте просила суд: изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> имеющего адресный ориентир: <адрес>), с сохранением его площади на основании межевого плана от 30.05.2018 г. в части 1-го контура, при этом местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером № оставить без изменения; признать местоположение земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочным, а площадь декларированной и установить его границы согласно межевого плана от 30.05.2018 г.; сохранить за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Калиниченко Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Шевченко Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду неизвестна. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему:

Согласно п.7 ст.69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.9 ст. 22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч.8 указанной статьи местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

Для судебного исследования данного вопроса был заказан межевой план от 30.05.2018 г.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>). Необходимость исправления местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, возникла в связи с приведением в соответствие фактического пользования собственником земельного участка, закрепленного на местности по периметру эксплуатации капитальным забором.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>№ площадь земельного участка составляет 663 кв.м, по итогам проведенных кадастровых работ площадь земельного участка составила 709 кв.м.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» утверждены Решением Городской Думы <адрес>№ от <дата> в редакции Решений Городской Думы <адрес>№ от 06.11.2014г. «О внесении изменений в Решение Городской Думы <адрес> от 25.12.2012г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», № от 01.04.2016г. «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» и № от 02.10.2017г. «О внесении изменений в Решение Городской Думы <адрес> от 25.12.2012г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, попадает в территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1. Предельные минимальные размеры земельных участков при формировании вновь образованных земельных участков - 0,04 га, в случае реконструкции земельного участка, раздела домовладения в квартале сложившейся жилой застройки - 0,02 га, предельные максимальные размеры земельных участков - 0,10 га. На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: здание с кадастровым номером № и сооружение с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым -номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес>), попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования - переулка 14-й Артиллерийский" предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

По сведениям ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются Муниципальное образование "Город Таганрог", вид права -собственность и Муниципальное казённое учреждение "Благоустройство", вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Согласование местоположения исправляемых границ земельного участка № от т.2 до т.1 проводилось на основании ст. 39 часть 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости", в результате которого в Акт согласования местоположения границ земельных участков включен собственник - Муниципальное образование "Город Таганрог", поскольку Муниципальное казённое учреждение "Благоустройство" является муниципальным бюджетным, согласно п.З части 3 ст. 39 ФЗ №221 от 24.07.2007, в состав Акта согласования местоположения границ земельного участка не включено.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет

Согласно п. 18 Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 №, Постановления Правительства РФ «Об информационном взаимодействии при проведении государственного кадастра недвижимости» от 18.08.2008 №, регулирующего порядок взаимодействия между органами местного самоуправления и органами кадастрового учета по внесению в ГКН сведений о границах территориальных зон, данные сведения должны были иметься у органа кадастрового учета на основании информационного взаимодействия с Администрацией <адрес>.

Согласно ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден.

Для каждой территориальной зоны в целях представления в орган кадастрового учета должен составляться отдельный документ, именуемый карта (план) территориальной зоны, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы территориальной зоны, а также иные ее характеристики.

Данная обязанность вытекает из положений ч.2 ст.30 ГрК РФ, согласно которым правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе карту градостроительного зонирования. В соответствии с ч.4 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

В силу ч.2 ст.1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе о территориальных зонах, в него вносятся сведения о таких зонах, в том числе индивидуальные обозначения и описание местоположения границ территориальных зон (ст. 10 данного закона).

Эти сведения орган местного самоуправления в срок не более десяти рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, которым устанавливается или изменяется территориальная зона, представляет в орган кадастрового учета (ч.6 ст.15 Закона о кадастре).

Указанные сведения подаются путем предоставления выписки из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат (п.11 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости.)

Таким образом, из указанных выше взаимосвязанных положений действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правил землепользования и застройки (изменений в них) представить в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, содержащую описание местоположения границы территориальной зоны.

Такие же разъяснения порядка составления землеустроительной документации в отношении территориальных зон и подзон были даны Министерством экономического развития Российской Федерации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Письмо Росреестра от 20.04.2015 N 19-исх/05586-см/15 «О предоставлении позиции»)

Между тем, координаты характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат в городе Таганроге на сегодняшний день не предоставлены в орган кадастрового учета. Из этого следует, что Правила землепользования и застройки <адрес>, как документ градостроительного зонирования, который включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающей границы территориальных зон, утвержденные в установленном порядке, в настоящее время в <адрес> отсутствуют.

Соответственно до такого утверждения нельзя говорить о том, что вновь образуемый земельный участок входит в состав двух территориальных зон.

В соответствии с п.70 Требований к подготовке межевого плана, а так же руководствуясь Письмами Министерства экономического развития РФ № и от 14.12.2012г. «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» и № от 20.04.2016г. «О государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка» при подготовке настоящего межевого плана был использован картографический материал - городской планшет масштаба 1:500 (номенклатура 2-8; 10, дата создания городского планшета - декабрь 1988 г.)

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка № (описание прохождения частей границы земельного участка):

- от т.2 до т.1 граница сформирована по забору земельного участка № и смежного земельного участка № стоящего на ГКУ с уточненной площадью, сведения о котором взяты из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>№;

В связи с вышеуказанным предлагается внести в ЕГРН изменяемые сведения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес>), на основании данных, предлагаемых в межевом плане.

В соответствии с представленным межевым планом, границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., имеющего адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и <адрес>), с сохранением его площади на основании межевого плана от <дата> в части 1-го контура, местоположение которого охарактеризуется следующими координатами: <данные изъяты>В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Образование земельных участков в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Судебной коллегией Ростовского областного суда совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО (Письмо № от <дата>) была выработана позиция по реализации права граждан на обращение с заявлениями о кадастровом учете: способы защиты и вопросы правоприменения и были сформулированы рекомендации по поводу споров, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета. Также Судебная коллегия Ростовского областного суда дала четкое разграничение ситуаций связанных со спорными вопросами по поводу изменения границ земельных участков в результате кадастровых ошибок, а именно: «Когда из обстоятельств дела следует, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, то есть спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют».

В соответствии со ст.209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником. В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

На основании п.9 ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» пересечение границ уточняемого земельного участка границ другого участка может быть преодолено путем исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего адресный ориентир: <адрес> с сохранением его площади на основании межевого плана от <дата> в части 1-го контура, местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: <данные изъяты>

Местоположение и площади остальных контуров земельного участка с кадастровым номером № оставить без изменения.

Признать местоположение земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочным, а площадь декларированной.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана от <дата> в следующих координатах: <данные изъяты>

Сохранить за Калиниченко Е.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий судья подпись Гриценко Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.