ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-3099/2021 от 30.06.2021 Кировского районного суда г. Саратова (Саратовская область)

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Чайка» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу (далее – ЖСК) «Чайка» о возложении обязанности разместить сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проведенной проверки установлено, что ЖСК «Чайка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Вместе с тем проверкой установлено, что ЖСК «Чайка» в нарушение ч. 10.1 ст. 16.1, ч. 4 ст. 165 ЖК РФ в системе ГИС ЖКХ не обеспечено размещение следующих сведений: о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, об использовании общего имущества, об общих собраниях, отсутствуют показатели финансово-хозяйственной деятельности, информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информации об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках предоставления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, информация о ценах на слуги по управлению в многоквартирном доме; информации о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений них. До настоящего времени нарушения не устранены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с названным иском в суд, с учетом уточнения иска, просит признать бездействие ЖСК «Чайка», выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному жилому дому по <адрес> в <адрес>, незаконным, обязать ЖСК «Чайка» произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные Федеральным законом ОТ ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по многоквартирному жилому дому 16 по <адрес>.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в части признания бездействия ЖСК «Чайка», выразившегося в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному жилому дому по <адрес> в <адрес>, незаконным.

Ответчик ЖСК «Чайка» не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на иск, согласно которым указал на размещение информации в системе ГИС ЖКХ, а также на недоработки в указанной системе, в связи с чем просил в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидорову Н.В., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Пунктом 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлены Приказом Минкомсвязи России , Минстроя России /п от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети «Интернет» является www.dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что ЖСК «Чайка» осуществляет управление многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения ЖСК «Чайка», осуществляющего управление многоквартирным домом по <адрес>, требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru не обеспечено размещение следующих сведений: о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества; об использовании общего имущества; частично не заполнен электронный паспорт жилого дома; отсутствуют показатели финансово-хозяйственной деятельности; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчёт такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое смещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них (л.д. 11-20).

В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес ЖСК «Чайка» заместителем прокурора Кировского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно – коммунальной сфере (л.д.21-26), на которое дан ответ, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, однако в настоящее время устранить выявленные недостатки по внесению в ГИС ЖКХ недостающей информации по многоквартирному дому по <адрес> не представляется возможным. ЖСК «Чайка» проведена служебная проверка по указанным фактам, в ходе которой виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.27).

Допущенные ЖСК «Чайка» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Положениями ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» возлагается на ответчика обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В результате неисполнения ЖСК «Чайка» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ЖСК «Чайка» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Отсутствие необходимой информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru о деятельности ЖСК «Чайка» ответчиком оспаривается, им представлены скриншоты с сайта http://dom.gosuslugi.ru, из которых следует, что допущенные нарушения ответчиком устранены, информация, которую исполняющий обязанности прокурора просил при подаче иска в суд обязать разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru, размещена ответчиком на указанном сайте в полном объеме.

Между тем, устранение ответчиком нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, послуживших поводом для обращения исполняющего обязанности прокурора в суд, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании бездействия ЖСК «Чайка» незаконным.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова о признании бездействия ЖСК «Чайка», выразившегося в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному жилому дому по <адрес> в <адрес>, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова жилищно-строительному кооперативу «Чайка» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие ЖСК «Чайка», выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному жилому дому по <адрес> в <адрес>, незаконным.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Стоносова