Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к УФСИН России по Костромской области о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН России по КО о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> является пенсионером по выслуге лет, проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. При проведении расчета выслуги лет должностным лицом ФСИН была допущена ошибка, так как период службы истца с <дата> по <дата> в должности водителя-сотрудника гаража хозяйственного отдела УИН УВД КО был засчитан в стаж, дающий право на пенсию, в календарном исчислении, а не льготном, то есть из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, как это предусмотрено п.п. «г» п.3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от <дата>№ « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качеств офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей в Российской Федерации». Действия ответчика умаляют пенсионные права истца на получение пенсионных выплат в большем размере. О нарушении своего права узнал только в сентябре 2015 года от бывшего сослуживца, в связи с чем просит суд восстановить пропущенный срок и обязать ответчика включить в его спецстаж период работы с <дата> по <дата> в должности водителя-сотрудника гаража хозяйственного отдела УИН УВД КО в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 исковые требования уточнили, просили включить спорный период службы с <дата> по <дата> в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязать ответчика выплачивать истцу пенсию с учетом включенного периода, а также произвести перерасчет ранее начисленной пенсии с <дата> ФИО2 дополнительно пояснил, что в период службы в УИН УВД КО, независимо от наименования занимаемых должностей, он работал водителем на а/м Газель, в исправительной колонии № УИК Минюста России по КО он работал на а/м Волга.

Представитель ответчика ФИО4, по доверенности, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, обозрев пенсионное дело истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Правовой основой, регулирующей прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в соответствии со ст. 11 ТК РФ являются специальные законодательные акты. К последним относятся Закон Российской Федерации N 5473-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действие которого распространено на сотрудников УИС ст. 21 Федерального закона Российской Федерации N 117-ФЗ от 21 июля 1998 г "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы".

В соответствии со ст. 21 Закона от 21.07.1998 г № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 сентября 1993 года "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Указом президента РФ от 8 октября 1996 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Как следует из ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Статья 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г № 5473-1 "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 вышеуказанного Закона РФ N 5473-1, работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждениях, исполняющих наказания, объединений учреждений, с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий, учреждений исполняющих наказания, и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Как установлено ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Что касается размера пенсии, то он определен ст. 14 названного Закона.

Как установлено судом, истец с <дата> по <дата> проходил службу в уголовно-исполнительной системе, а именно в Исправительной колонии № УИК Минюста России по Костромской области на должностях младшего начальствующего состава, в том числе с <дата> по <дата> в должности водителя сотрудника гаража хозяйственного отдела УИН УВД <адрес>, с <дата> и вплоть до увольнения - в должностях младшего инспектора, водителя -сотрудника.

Расчет выслуги лет для исчисления пенсии ФИО5 ответчиком производился в соответствии с абз. 30 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров -Правительства РФ от <дата>№ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации".

Указанным абзацем в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после <дата>, один месяц службы в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" пункта 3 постановления от <дата> N 941), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы засчитывается за полтора месяца.

Период работы с <дата> по <дата>, когда истец проходил службу в должности водителя- сотрудника гаража хозяйственного отдела, для зачисления в выслугу лет назначения пенсии на льготных условиях в расчет ответчиком не принят, так как указанное наименование отдела не предусмотрено Перечнем предприятий, учреждений и должностей, служба в которых в центральном и территориальных органах и иных учреждениях уголовно-исполнительной системы включается с применением льготного периода, что и послужило основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав.

Таким образом, при определении права на включение спорного периода подлежит установлению постоянная занятость истца на службе в уголовно-исполнительной системе.

Судом установлено, что истец приказом УИН № л/с от <дата> назначен на должность водителя-сотрудника гаража, ему было присвоено специальное звание "старший сержант внутренней службы.

То, что в спорный период истец относился к категории сотрудников исправительно-трудовых учреждений, ответчиком не оспаривалось.

В силу ч. 3 ст. 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три …

В соответствии с пп. "г" п. 3 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 (ред. от 31.01.2012 г.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются один месяц службы за полтора месяц в центральном и территориальных органах и иных учреждениях уголовно-исполнительной системы - по перечню предприятий, учреждений, организаций и должностей, утверждаемому с 24.08.1993 г. Министром внутренних дел Российской Федерации, а с 1 сентября 1998 г. - Министром юстиции Российской Федерации.

В силу п. 1 Приложения 3 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 233, в перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за полтора месяца включены - Главные управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ГУИН Минюста России), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы, ФСИН России), сотрудником которых с 11.03.1998 г и последующие периоды до увольнения со службы, истец и являлся.

Из объяснений представителя ответчика при рассмотрении дела в суде следует, что период службы водителем-сотрудником гаража жилищно-коммунального отдела исчисляется в льготном исчислении, а водителем-сотрудником гаража хозяйственного отдела в календарном, поскольку такое наименование отдела как «хозяйственный» Перечнем не предусмотрен. В 2001 году переименование отдела не повлекло за собой изменение структуры отдела, должностных обязанностей сотрудников и существенных условий их службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в системе УИН в должности водителя-сотрудника гаража хозяйственного отдела подлежали включению в его выслугу лет в льготном исчислении, а неточное наименование отдела не должно ограничивать пенсионных прав истца. Уменьшение размера выслуги лет истца, и как следствие этого размера пенсии, произошло в связи с неправомерным расчетом ответчиком стажа службы истца и не включением периодов в льготном исчислении.

Частью 2 ст. 58 Закона РФ от <дата> N 4468-1 предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 ФИО11 на льготных условиях период службы в Управлении исполнения наказаний УВД Костромской области с <дата> по <дата> из расчета один месяц за полтора.

Обязать УФСИН России по Костромской области выплачивать ФИО1 ФИО12 пенсию с учетом включенного периода, а также произвести перерасчет ранее назначенной пенсии в льготном исчислении за период начиная с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде в Костромской областной суд через суд вынесший решение.

Судья -