Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива - 2000» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Новоуральск в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива - 2000» (далее – ООО «Альтернатива - 2000»), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области расчетов по страховым взносам за 2-3 кварталы 2018 года и сведений о среднесписочной численности работников; возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу представить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области расчеты по страховым взносам за 2-3 кварталы 2018 года и сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год.

В обосновании исковых требований указано, что ответчик состоит на учете в МИФНС России № 28 по Свердловской области с 07.04.2014. Прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведены проверочные мероприятия по информации МИФНС России № 28 по Свердловской области о нарушениях требований налогового законодательства в части не представления ответчиком в МИФНС России № 28 по Свердловской области на застрахованных лиц сведений, указанных в ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2-3 кварталы 2018 года. Кроме того, в нарушение требований ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Альтернатива - 2000» в налоговый орган не представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год. Бездействие ответчика является незаконным, нарушает гарантированные ст. 39 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на получение пенсии по обязательному страхованию, получение пособий по случаю временной нетрудоспособности и медицинскому страхованию.

Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования поддержал частично, пояснив, что согласно представленной МИФНС России № 28 по Свердловской области информации ответчиком ООО «Альтернатива - 2000» в налоговый орган представлены расчеты по страховым взносам за 3 кварталы 2018 года. Поскольку расчеты по страховым взносам за 2 квартал 2018 года ответчиком в налоговый орган не представлены, установленная ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность ответчиком не исполнена, просил признать бездействие ответчика по непредставлению в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №28 по Свердловской области расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, а также сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год незаконным; возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу представить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. Судебное извещение направленное судом ответчику возращено в связи с истечением срока хранения.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В силу пункта 3 статьи54Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства до его начала не заявлял.

Представитель третьего лица - Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека, и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований налогового законодательства в части представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку несвоевременное представление расчетов по страховым взносам в налоговый орган препятствует осуществлению последним возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчетов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Фонде социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Согласно пункту 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В силу п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной - власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Как следует из пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал частично, просил признать бездействие ответчика по непредставлению в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год незаконным; возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу представить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год. Вместе с тем письменное заявление об уменьшении исковых требований, об отказе от части исковых требований в предусмотренном ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке, в суд не представлено, в связи с чем суд принимает решение по заявленным прокурором требованиям.

Судом установлено, что ООО «Альтернатива - 2000» с 07.04.2014 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 7 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

На момент обращения прокурора в суд с настоящим иском ответчик не представил в налоговый орган расчеты по страховым взносам за 2-3 кварталы 2018 года.

Вместе с тем, согласно информации МИФНС России № 28 по Свердловской области ООО «Альтернатива-2000» по состоянию на 25.02.2019 представлен расчет по страховым взносам за 3 квартал 2018 года, в связи с чем требования иска в части признания незаконным бездействия ответчика по непредставлению в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области расчета по страховым взносам за 3 квартал 2018 года, возложения на ответчика обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу представить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области расчет по страховым взносам за 3 квартал 2018 года удовлетворению не подлежит.

Однако на день рассмотрения дела судом (25.02.2019) ответчик не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, что подтверждается ответом МИФНС России № 28 по Свердловской области от 25.02.2019 № ххххх.

Также по состоянию на 25.02.2019 в нарушение требований п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации ответчиком также не исполнена обязанность по представлению в МИФНС России № 28 по Свердловской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год, которая предоставляется не позднее 20 января текущего года.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, выявленные нарушения подлежат устранению путем возложения на ответчика обязанности представить в Межрайонную инспекцию расчетпостраховымвзносампо форме хххх за 2 квартал 2018 года, а также сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год. При этом суд полагает, что выявленные нарушения, выразившиеся в непредставлении сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год и расчета по страховым взносам за 2 квартал 2018 года посягают на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не поступление в бюджеты Свердловской области и Новоуральского городского округа денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст. ст. 69, 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение, работников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором месячный срок для предоставления ответчиком информации в налоговый орган является разумным, отвечающим требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива - 2000» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива - 2000» по непредставлению в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области расчета по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, а также сведений о среднесписочной численности работников за 2017 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива - 2000» в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу представить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской области расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год.

В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива - 2000» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур