Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 об обязании разработать и предоставить проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области предъявил иск к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур, иной сельскохозяйственной деятельности и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур, иной сельскохозяйственной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ арендатор получил положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов, который он обязан был разработать согласно п.п. «а» п.10 Договора. Проект освоения лесов разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Давыдовского лесничества. Действующим законодательством предусмотрено, что лесохозяйственные регламенты составляются на срок до 10 лет. Согласно п.п. «в» П.11 Договора, арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, однако в нарушение указанной обязанности, ответчиком новый проект представлен не был. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию об устранении нарушений условий договора аренды, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения не устранены. Требования мотивированы со ссылкой на п.4 ст.87, ст. 26, 88, 89 Лесного кодекса РФ, Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что границы участка не установлены, межевание не проводилось. Он проживает не на лесных землях.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Как установлено статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки.

Согласно ст.12 Лесного Кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ч.1 и ч.2 статьи).

В соответствии со ст. 87 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 1 и 2 статьи).

Частью 3 и 4 ст.87 ЛК РФ предусмотрено, что лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет (часть 4 статьи).

В силу ч.1 и ч.2 ст.88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено ст.89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.28 раздела III Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", порядок разработки проекта освоения лесов, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В пункте 30 раздела закреплено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1 ст.310 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении N 303-КГ15-4265 от 25.05.2016г., действующее законодательство не ограничивает право арендатора неоднократно разрабатывать проект освоения лесов, которое может быть реализовано в период действия договора аренды лесного участка, а сохранение конкретного первоначального срока действия проекта освоения лесов не влечет нарушение прав арендатора. Аналогичная правовая позиция содержится также и в определении Верховного Суда РФ от 20.04.2015г. N 303-КГ15-2534.

Установлено, что между Управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. По условиям договора арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,23 га по адресу: <адрес>, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ (п.18 Договора). Пп. «а, в» п.11 Договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Целевое назначение лесов – ведение сельского хозяйства (л.д.11-14, 15-20, 21).

05.02.2010г. арендатор получил положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов.

Исходя из ч.4 ст.87 ЛК РФ лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

Приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств, в том числе Давыдовского лесничества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №) (л.д. 27,28).

Таким образом, срок действия регламента закончился 18.11.2018г.

Новый Лесохозяйственный регламент Давыдовского лесничества утвержден приказом Управления от 03.09.2018г. №, вступил в силу с 28.11.2018г.

В нарушение договорных обязательств ответчик не представил новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию об устранении нарушений условий договора аренды, предложив в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Претензия была получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25, 26).

Таким образом, ответчик не выполняет договорные обязательства.

При этом использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении исковых требований, считая, что 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу является реальным для исполнения решения суда. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город Нововоронеж Воронежской области, исходя из ставок, определенных п.3 ч.1 ст.333.19 НК, в размере 300,00 (при подаче искового заявления неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области.

Обязать ФИО1 в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур, иной сельскохозяйственной деятельности и направить его для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Нововоронеж Воронежской области в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Тюнин

Решение изготовлено в окончательной форме 07.12.2020г.

Дело №2-309/2020