Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» об обязании проведения капитального ремонта трубопроводов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Мухоршибирский район» об обязании проведения капитального ремонта трубопроводов, указывая следующее.

Прокуратурой района по коллективному обращению жителей с. Хонхолой Мухоршибирского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлено, что администрацией МО «Мухоршибирский район» не в полной мере исполняются требования федерального законодательства. В собственности МО «Мухоршибирский район» имеется теплотрасса в инвентарным номером №, кадастровым номером №, водопровод с кадастровым номером №, введенные в эксплуатацию в 1976 г., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Теплосети протяженностью 1895 м., проходящие по ул. Механизаторов и ул. 60 лет Октября, находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. Согласно отчету о результатах технического обследования ООО «Теплотех» от ДД.ММ.ГГГГ обследованы теплосети по ул. Механизаторов и ул. 60 лет Октября и установлен 100 % износ сетей, аварийное состояние и невозможность их эксплуатации. Восточно-Сибирским филиалом Отделения по Республике Бурятия АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» проведена независимая экспертиза и выдано строительно-техническое экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе экспертно-диагностического обследования трубопроводов выявлены следующие дефекты: превышен нормативный срок службы трубопроводов; занос каналов грунтом (заиливание), что провоцирует наличие опасного влияния постоянного или переменного блуждающего тока и увеличивает скорость коррозии наружной поверхности труб; отсутствие теплоизоляционных конструкций; наличие на поверхностях труб следов коррозии в виде язв и пятен с продуктами коррозии на отдельных участках поверхности металла труб и сварных соединений; следы ремонтов труб в виде хомутов, заплат; применение элементов трубопроводов не заводского исполнения; на запорной арматуре течи сальниковых уплотнений (определить работоспособность не представляется возможным из-за отсутствия теплоносителя в трубах в летний период).Техническое состояние трубопроводов по ул. Механизаторов и ул.60 лет Октября с. Хонхолой, оценено как «Аварийное состояние», необходимо произвести капитальный ремонт теплотрассы с заменой трубопроводов и запорной арматуры. Ресурсоснабжающей организацией ООО «Теплотех» в течение отопительного сезона 2021-2022 г.г. зафиксированы и устранены 5 аварий по ул. Механизаторов, 2 аварии по ул. 60 лет Октября, основными причинами которых стала ветхость и изношенность теплосетей, неисправность колодцев и запорных арматур, что также является следствием невозможности локального отключения потребителей при авариях.

Таким образом, техническое состояние теплосетей № создает опасность возникновения новых аварийных ситуаций, что ставит под угрозу надежность и бесперебойность тепло- и водоснабжения жителей с. Хонхолой, а равно нарушает права потребителей по обеспечению коммунальной услугой по теплоснабжению и водоснабжению. Просит обязать АМО «Мухоршибирский район» произвести капитальный ремонт трубопроводов с заменой трубопроводов и запорной арматуры тепловой сети по ул. Механизаторов и ул. 60 лет Октября с. Хонхолой протяженностью 1895 метров в срок до 15.09.2022.

В судебном заседании помощник прокурора Бадмаева А.Ц. иск поддержала по приведенным в нем основаниям. Просила установить срок исполнения решения до 30 октября 2022 года.

Представитель ответчика МО «Мухоршибирский район» ФИО1 иск не признала, пояснив, что из-за отсутствия финансирования невозможно исполнить указанные требования в установленные сроки. Согласно сметному расчету, на капитальный ремонт потребуется 33 171 060 рублей. Выделить названную сумму из районного бюджета не представляется возможным в связи с их отсутствием. На очередной сессии районного Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, депутаты посчитали нецелесообразно использовать указанную сумму из бюджета для обеспечения отопления 14-ти жилых домов, поскольку это заработная плата работников бюджетной сферы. Поскольку теплосети находились в аварийном состоянии, администрацией решался вопрос либо о переходе жителей на автономное отопление, либо о ремонте теплосетей. В связи с тем, что сумма капитального ремонта превышает 33 млн. руб. администрацией сделана бюджетная заявка на выделении указанных средств из бюджета Республики Бурятия. Бюджетная заявка принята Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в работу, в августе месяце она будет рассмотрена Комитетами Народного Хурала Республики Бурятия и в случае положительного заключения на сентябрьской сессии Народного Хурала будет принято решение о выделении средств, однако, вероятнее всего, только на 2023 год. В случае выделения финансов в текущем году администрацией будут приняты все меры для капитального ремонта теплотрассы. В с. Хонхолой отремонтировано 45 метров теплосетей, однако подтверждающих документов в данный момент предоставить не может.

Представитель третьего лица ООО «Теплотех» ФИО2 пояснил, что иск прокурора поддерживают, настаивают на проведении капитального ремонта. Даже если АМО «Мухоршибирский район» будет производиться ремонт в случае аварий, они все равно не смогут обеспечивать жителей в полном объеме теплом, поскольку большой износ трубопровода, что сказывается на качестве оказываемой услуги. 1 марта они направили гражданам уведомление о прекращении подачи тепловой энергии на новый отопительный сезон 2022-2023 г.г. За прошлый отопительный сезон на устранение аварий ими было затрачено 577,5 тыс. руб.

Представитель третьего лица МО СП «Хонхолойское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выпискам из ЕГРН в собственности МО «Мухоршибирский район» находится теплотрасса в <...> с инвентарным номером №, кадастровым номером №, водопровод с кадастровым номером №, введенные в эксплуатацию в 1976 г.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 X» 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

Положениями статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения па соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжаюшими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.201 1 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обесценения их эффективной работы.

Пунктом 2.10.1 Правил предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Исходя из анализа приведенных норм организация теплоснабжения, водоснабжения населения в границах МО СП «Хонхолойское» отнесена к полномочиям администрации МО «Мухоршибирский район».

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115, устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей, тепловых пунктов.

На основании пункта 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия по организации теплоснабжения и водоснабжению МО СП «Хонхолойское», а также и по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО СП «Хонхолойское» возложены на администрацию МО «Мухоршибирский район».

Согласно строительно-техническому экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. техническое состояние трубопроводов по ул. Механизаторов и ул.60 лет Октября с. Хонхолой, оценено как «Аварийное состояние», необходимо произвести капитальный ремонт теплотрассы с заменой трубопроводов и запорной арматуры.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» произвести капитальный ремонт трубопроводов с заменой трубопроводов и запорной арматуры тепловой сети по ул. Механизаторов и ул. 60 лет Октября с. Хонхолой протяженностью 1895 метров подлежат удовлетворению.

Суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения до 30 октября 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» об обязании проведения капитального ремонта трубопроводов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район» произвести капитальный ремонт трубопроводов с заменой трубопроводов и запорной арматуры тепловой сети по ул. Механизаторов и ул. 60 лет Октября с. Хонхолой протяженностью 1895 метров в срок до 30 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тимофеева Н.С.