Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление социальной поддержки населения <адрес> о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ответчику о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет - ЦДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ Управление социальной поддержки населения <адрес> о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет, предоставив при этом полный пакет необходимых документов.

Однако, должностным лицом было принято решение об отказе в назначении данного пособия, о чем было направлено уведомление об отказе в предоставлении социальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 10.12.2012 года за N 1845. Решение об отказе в назначении ФИО2 пособия по уходу за ребенком было мотивировано нормативными положениями Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", и было указано, что из представленных документов не усматривается сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период обучения в Институте Развития Бизнеса и Стратегий ФГБОУ ВПО СГТУ имени Гагарина Ю.А., а также отсутствует справка о невыплате пособия по беременности и родам.

В судебном заседании представитель истца Пак М.В. по доверенности исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ГУ Управление социальной поддержки населения <адрес> ФИО1 просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является матерью ЦДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании приказа №-с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зачислена на первый курс очной формы обучения в Институт Развития Бизнеса и Стратегий ФГБОУ ВПО СГТУ имени Гагарина Ю.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен академический отпуск по беременности и родам (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислена с Института Развития Бизнеса и Стратегий ФГБОУ ВПО СГТУ имени Гагарина Ю.А. по собственному желанию в связи с рождением ребенка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из справки ГКУ <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за период после отчисления с Института Развития Бизнеса и Стратегий ФГБОУ ВПО СГТУ имени Гагарина Ю.А. и до достижения ребенку 1.5 лет). Пособие по уходу за ребенком с рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выплачивалось в связи с отсутствием документов, подтверждающих сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период обучения в Институте Развития Бизнеса и Стратегий ФГБОУ ВПО СГТУ имени Гагарина Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ Управление социальной поддержки населения <адрес> о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет, предоставив при этом полный пакет необходимых документов. Уведомлением директора Управления от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении пособия по уходу за ребенком заявителю было отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком по месту обучения.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

К указанной категории лиц, имеющих право на пособие, относится ФИО2

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н был утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок), который вступил в силу с 1 января 2010 года. Согласно подпункту "д" п. 2 Порядка в соответствии с настоящим Порядком гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно подпункту "д" п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

Указанный пункт дублирует вышеуказанные положения Федерального закона. В подпункте "в" п. 45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д"-"ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия установлен пунктом 54 Порядка, согласно которому для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

г) выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка;

д) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

з) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка;

и) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "е" пункта 39 настоящего Порядка;

к) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и(или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

л) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в"-"е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;

м) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка;

н) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, пакет документов, перечисленных в п. 54 Порядка ФИО2 представлен.

Действительно, положения подпункта "д" п. 39 Порядка и ст. 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" изложены таким образом, при буквальном прочтении которых следует, что право лица, фактически осуществляющего уход за ребенком не подлежащего обязательному социальному страхованию, на получение социального пособия связывается с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

Между тем, суд считает необходимым протолковать положения вышеуказанных нормативных актов как в их совокупности, так и применительно к обстоятельствам конкретного спора.

Поскольку перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия не содержит ссылку на документ, подтверждающий нахождение лица обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об образовании не урегулирован вопрос предоставления указанному лицу отпуска по уходу за ребенком, перечень документов, установленный пунктом 54 Порядка является исчерпывающим и не предоставляет права органу социальной поддержки населения требовать дополнительные документы, отказ в назначении пособия по уходу за ребенком нельзя признать обоснованным. Кроме того, из смысла ст. 256 Трудового кодекса РФ и общих правил предоставления отпуска по уходу за ребенком следует, что указанный вид отпуска предоставляется работодателем по месту работы, а не по месту учебы. Исходя из толкования п. 54 Порядка, применительно к ФИО2, как лицу, обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении, заявителю необходимо было представить справку с места с места учебы, подтверждающую, что лицо обучается по очной форме обучения, справку с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (п. "н").

В связи с изложенным, суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление социальной поддержки населения <адрес> назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет - ЦДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.Д. Арсланова.