Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия в части не принятия правового акта, определяющего порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, и возложении обязанности принять правовой акт, определяющий порядок работы аттестационной комиссии и проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, и провести аттестацию руководителя МУП ЖКХ «Талицкое»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вохомского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального о признании незаконным бездействия в части не принятия правового акта, определяющего порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, а также не проведения их аттестации и возложении обязанности принять правовой акт, определяющий порядок работы аттестационной комиссии и проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, и провести аттестацию руководителя МУП ЖКХ «Талицкое». Свои требования мотивирует тем, что в результате проведения проверки исполнения администрацией Тихоновского сельского поселения законодательства, регулирующего вопросы деятельности муниципальных унитарных предприятий, выявлены нарушения законодательства в части реализации администрацией поселения полномочий по осуществлению прав и обязанностей собственника муниципального имущества, проведению аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий. В частности, администрация Тихоновского сельского поселения является учредителем МУП ЖКХ «Талицкое», осуществляет полномочия собственника предприятия от имени муниципального образования. Предприятие возглавляет руководитель(директор), назначаемый на эту должность главой Тихоновского сельского поселения, который подлежит аттестации. Однако, в нарушение ст. 21 Федерального закона « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ аттестация директора МУП ЖКХ «Талицкое» не проводилась, порядок её проведения собственником не определен. Просит признать бездействие ответчика в этой части незаконным и возложить обязанность в срок до 03.03.2014 г. устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Добрина Е.А. заявленные требования уточнила: от требования признать бездействие администрации поселения в части не принятия мер по разработке правового акта, определяющего порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий, незаконным отказалась в связи с добровольным его удовлетворением ответчиком; просила возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию директора МУП ЖКХ «Талицкое» на соответствие занимаемой должности.

Представитель администрации Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района глава администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, при этом пояснил, что действительно администрация поселения является учредителем МУП ЖКХ «Талицкое» и осуществляет полномочия собственника предприятия от имени муниципального образования. Директор МУП ЖКХ ФИО2 возглавляет предприятие с сентября 2012 года, аттестацию он не проходил. Правовой акт, устанавливающий порядок проведения аттестации, в поселении принят 30.01.2014 г. В течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу аттестация руководителя МУП ЖКХ «Талицкое» будет проведена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 274 Трудового кодекса РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу требований ч.1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161_ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия(директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия, подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия, организует выполнение решений собственника. Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.

Согласно положениям Устава МУП ЖКХ «Талицкое», утв. постановлением администрации Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района от 10.09.2012 г. № 32, администрация Тихоновского сельского поселения является учредителем Предприятия (п. 1.2), от имени муниципального образования осуществляет полномочия собственника Предприятия(п.1.5); Предприятие возглавляет руководитель(директор), назначаемый на эту должность главой Тихоновского сельского поселения(п.6.2), руководитель подлежит аттестации, отчитывается о деятельности Предприятия в порядке и сроки, установленные Учредителем(п. 6.5)(л.д.9-13).

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность для собственника имущества унитарного предприятия установить порядок проведения аттестации руководителя данного предприятия и провести его аттестацию в соответствии с установленным им порядком и сроками.

Постановлением главы Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района от 30.01.2014 г. № 2 утверждено Положение о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий Тихоновского сельского поселения(л.д. 21), согласно п. 1.4 которого первичная аттестация руководителей предприятий производится по истечении года с момента назначения на должность(л.д. 26).

Материалами дела установлено, что директор МУП ЖКХ «Талицкое» ФИО2 назначен на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 7-8), т.е. со дня назначения на должность годичный срок истек, и он подлежит аттестации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ аттестация ФИО2 не проводилась(л.д. 16). Указанное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

Суд считает, что для устранения выявленного нарушения месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Тихоновского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную провести аттестацию директора МУП ЖКХ «Талицкое» ФИО2 на соответствие занимаемой должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись. Г.И. Дудина