Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Дунаеве Д.В., с участием заявителя МИВ., а также представителя начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика МИВ об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю», связанных с отказом в выплате командировочных расходов и взысканием судебных расходов, -

УСТАНОВИЛ:

МИВ. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира взвода. В соответствии с приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № он в период с 12 апреля по 25 июля 2012 года находился в служебной командировке <адрес> для оборудования полевых лагерей. Вместе с тем, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» отказал ему в возмещении командировочных расходов, понесённых им за время нахождения в служебных командировках.

Полагая указанные действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, МИВ. просил суд признать их таковыми и обязать названное должностное лицо выплатить ему командировочные расходы в размере .

В судебном заседании заявитель МИВ. поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», а также привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что документы для оплаты заявителю командировочных расходов были возвращены в воинскую часть поскольку согласно п.п. «з» п.125 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» поездки военнослужащих в составе воинских частей (подразделений) в лагеря, на полигоны, привлечение к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части не считается командировкой, а поэтому возмещение расходов военнослужащим в данном случае не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п.118,120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, установлено определить порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п.122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как видно из копии приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, командиру войсковой части № указано организовать строительство лагерей, размещение и всестороннее обеспечение военнослужащих на полигоне , для обеспечения организации подрыва боеприпасов с истекшими сроками хранения.

Согласно выпискаезации подрыва боеприпасов с истекшими сроками хранения жит.е в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинск из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик МИВ. полагается убывшим в служебные командировки и прибывшим из них.

Из копий командировочных удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что МИВ. в периоды с 12 апреля по 16 мая 2012 года, с 17 мая по 20 июня 2012 года, а также с 21 июня по 25 июля 2012 года был направлен в служебную командировку в войсковую часть № для оборудования полевых лагерей. При этом согласно отметкам в указанном документе, продовольственное обеспечение по месту служебной командировки в форме организации питания в отношении заявителя не осуществлялось.

Как усматривается из авансового отчета, заявителем рассчитаны командировочные расходы в размере , без учета суточных за время нахождения в пути.

Согласно содержанию выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ МИВ. полагается прибывшим из служебной командировки и с этого дня приступившим к исполнению своих должностных обязанностей.

Из копии препроводительной руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что авансовые отчеты по командировочным военнослужащего МИВ. возвращены без реализации на основании п.п. «з» п.125 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МИВ., поскольку в суде было установлено, что в служебную командировку в войсковую часть, расположенную в ином населенном пункте, он направлялся на основании приказов командира войсковой части №, который исполнял указания вышестоящего командования и действовал в пределах своих полномочий, однако отказ руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в возмещении заявителю командировочных расходов в данном случае является незаконным, поскольку согласно приказа командующего войсками Восточного военного ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик МИВ. командованием части был направлен в другую воинскую часть для участия в мероприятиях по обустройству полевых лагерей для размещения личного состава, участвующего в уничтожении боеприпасов с истекшими сроками хранения, а поэтому выполнение указанных задач было организовано в составе подразделений, вне пункта постоянной дислокации воинской части, что согласно положений приказа Министра обороны РФ № 2700 не являются служебной командировкой. Кроме этого и сам заявитель в суде подтвердил, что при прибытии в расположение войсковой части № ему было предложено встать на котловое довольствие, однако от этого он отказался и осуществлял питание за счет собственных средств.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МИВ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Верно.

Председательствующий: В.Ю. Коберский