Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала «<данные изъяты> <данные изъяты> Третяка ФИО7 об оспаривании действий Главного командования внутренних войск МВД России, связанных с отказом в установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вольском филиале академии тыла и транспорта в должности <данные изъяты>

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден «Медалью Суворова».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главнокомандующему внутренних войск МВД России с рапортом об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки, предусмотренной приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № 1264, в чем ему было отказано на том основании, что он проходит военную службу на воинской должности в штате Министерства обороны РФ.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил суд признать действия Главного командования внутренних войск МВД России, связанные с неустановлением оспариваемой надбавки, незаконными и обязать названный орган военного управления обеспечить выплату ему обозначенной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с Главного командования внутренних войск МВД России в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, по оформлению доверенности в сумме 850 рублей и 200 рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Заявитель ФИО1 и его представитель Гаврилова О.А. в судебном заседании требования поддержали и настаивали на их удовлетворении, сославшись на то, что апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Саратовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены аналогичные требования к начальнику Вольского филиала тыла и транспорта. При этом, как следует из мотивировочной части апелляционного определения, заявитель имеет право на получение данной надбавки, однако при обращении в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 1264, то есть в к Главнокомандующему внутренних войск МВД России.

Представитель Главного командования внутренних войск МВД России ФИО2 в судебном заедании с заявленными требованиями не согласился и просил в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. Так, ФИО1 проходит военную службу на штатной должности Министерства обороны РФ и обеспечивается денежным довольствием в соответствии с руководящими нормативными актами указанного Министерства. При этом установление и выплата составляющих денежное довольствие основных выплат и надбавок осуществляется через довольствующие органы Министерства обороны РФ. В данной связи, делает вывод представитель орган военного управления, чьи действия оспариваются, Главное командование внутренних войск МВД России прав заявителя не нарушало и является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того обращает внимание, что абзац 11 пункта 2 Правилам выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим внутренних войск МВД России, устанавливающий надбавку военнослужащим, награжденными орденами и медалями СССР и Российской Федерации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому права на получение оспариваемой надбавки до указанного дня ФИО1 не имеет.

Третье лицо - начальник Вольского военного института материального обеспечения просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как усматривается из рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя Главнокомандующего внутренних войск МВД России, ФИО1 просил установить ему ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, как имеющему государственную награду - «медаль Суворова».

Из сообщения заместителя начальника финансового управления Главного командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 4/27-отн-3907 следует, что в удовлетворении просьбы заявителя об установлении оспариваемой надбавки отказано, так как ФИО1 проходит военную службу в военном образовательном учреждении Министерства обороны РФ и не замещает воинские должности во внутренних войсках МВД России.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» комплектование внутренних войск осуществляется путем поступления на военную службу по контракту. Статус военнослужащих внутренних войск, порядок прохождения ими военной службы, увольнения с военной службы и пенсионного обеспечения определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 50 вышеназванного Закона и пункту 63 статьи 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 248, финансирование расходов на обеспечение деятельности внутренних войск МВД России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете для Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

Пунктом 27 статьи 8 Положения о главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 281, определено, что главное командование вносит в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о размере бюджетных ассигнований федерального бюджета на содержание внутренних войск, осуществляет истребование бюджетных ассигнований, а также финансирование внутренних войск.

Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

В отношении военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту, такие Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 1264, пунктом 2 которого установлено, что выплата данной надбавки производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России.

Из пункта 2 названных Правил следует, что надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим внутренних войск МВД России, в том числе награжденным медалями СССР и Российской Федерации (за исключением юбилейных) в размере 50 процентов от оклада по воинской должности.

Согласно п. 3 Правил, надбавка устанавливается приказами главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений и воинских частей, начальников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России на основании рапорта военнослужащего и документов, подтверждающих право на получение выплаты в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела, заявитель проходил военную службу в кадрах внутренних войск МВД России по контракту, заключенному с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице заместителя Министра - главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

Приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 831с он был назначен на должность преподавателя кафедры тактико-специальной подготовки внутренних войск Вольского филиала академии тыла и транспорта, и все последующие назначения его на должности в названном учебном учреждении производились на основании приказов того же должностного лица, с установлением ему должностных окладов согласно занимаемым воинским должностям.

Согласно представленным в деле сведениям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ награжден «Медалью Суворова».

На основании вышеприведенных норм законодательства и фактических данных дела суд констатирует, что ФИО1 подпадает под действие соответствующих Правил и обладает правом на установление, начисление и выплату ему оспариваемой надбавки.

При этом, исходя из смысла п. 3 Правил реализовать данное своё право ФИО1 мог, выполнив предписанные названным пунктом условия, а именно, подав рапорт и документы, подтверждающие его право на получение выплат, соответствующему командиру (начальнику) внутренних войск МВД России, из числа перечисленных в настоящем пункте, которые наделены полномочиями, устанавливать своими приказами данную надбавку, в данном случае - главнокомандующему внутренними войсками МВД России, приказом которого ФИО1 назначен на должность.

Указанный вывод также содержится в апелляционном определении Приволжского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ, отменившем решение Саратовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ (<адрес>) и начальника филиала «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ (<адрес>), связанных с отказом в выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что действиями Главного командования внутренними войсками МВД России, связанными с отказом в установлении ФИО1 надбавки за особые достижения в службе, как военнослужащему внутренних войск МВД России, награжденному государственной наградой, нарушены права последнего, которые подлежат восстановлению путем возложения обязанности на указанный орган военного управления по ее установлению заявителю.

При этом ссылку представителя Главного командования внутренних войск МВД России на необходимость обращения ФИО1 с вопросом о выплате требуемой надбавки к командованию учебного заведения, в котором он проходит военную службу, суд находит несостоятельной, поскольку начальник Вольского филиала академии тыла и транспорта, так же как и начальник названной академии не имеют отношения к внутренним войскам МВД России и на них не распространяется действие ведомственных нормативных актов этого Министерства, подобными полномочиями не обладают.

Рассматривая период, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права, суд исходит из того, что согласно п. 10 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежное довольствие, своевременно не выплаченное военнослужащему или выплаченное в размере меньшем, чем установлено нормами, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие дню обращения за получением денежного довольствия (установления недоплаты).

Между тем, абзац 11 пункта 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, устанавливающий оспариваемую надбавку военнослужащим, имеющим государственные медали и награды СССР и Российской Федерации введен в действие приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 841, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, именно с указанного дня ФИО1 имеет право на получение такой надбавки.

Как следует из квитанций ФИО1 в связи с обращением в суд с заявлением была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., а также понесены расходы на оплату нотариальной доверенности в сумме 850 руб., которые на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в его пользу пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 и 425 руб. соответственно.

Кроме того, заявителем предъявлено требование о возмещении ему понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., которые с учетом фактического участия представителя в судебных заседаниях и объема оказанной юридической помощи, а также требований ч. 1 ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию с Главного командования внутренними войскам МВД России в разумных пределах на сумму 75000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд -

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего филиала «<адрес> (<адрес>) <данные изъяты> Третяка ФИО8 об оспаривании действий Главного командования внутренних войск МВД России, связанных с отказом в установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Главного командования внутренних войск МВД России, связанные с отказом в установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Обязать Главное командование внутренних войск МВД России установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые достижения в службе с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного командования внутренних войск МВД России в пользу ФИО1 частично государственную пошлину в размере 100 (ста) руб., расходы по оплате оформления нотариальной доверенности в размере 425 (четырехсот двадцати пяти) руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 (семи тысяч пятисот) руб.

В остальной части заявленных требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>