Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2017
по иску ФКУ «Центравтомагистраль» к ФИО2 об
изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с определением размера возмещения за земельный участок, изымаемый для нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Центравтомагистраль», с учетом уточненных требований, обратилось в Мытищинский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с определением размера возмещения за земельный участок, изымаемый для нужд Российской Федерации, просит суд изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 299 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возместить ФКУ «Центравтомагистраль» за счет средств Федерального бюджета ФИО2, в счет возмещения стоимости (в том числе убытков) земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050216:27, общей площадью 299 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 2239100 рублей (л.д. 171-172).

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2001г. №848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России», в рамках которой действует подпрограмма «Автомобильные дороги», которой предусмотрены работы по объекту: «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км23+500-км24+200, км26+1080-км29+600, Московская область».

В соответствии с и.6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, 25 сентября 2013 г. администрация Мытищинского муниципального района Московской области утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановлением Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Росавтодор издало Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство,
реконструкция автомобильной дороги А -104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область», которым утвердила акт выбора земельного участка «Для строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 Москва- Дмитров- Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область от ДД.ММ.ГГГГг., площадью 380131 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно акту выбора земельного участка, земельный участок: кадастровый №, общей площадью 299 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, попадает в зону строительства, реконструкции автомобильной дороги 104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область. Спорное недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику подлежит изъятию для государственных нужд РФ, ответчик был извещен о предстоящем изъятии данного недвижимого имущества путем направления уведомления, в том числе, соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества, которое не подписал.

Представитель истца - по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Представитель ответчика - по доверенности ФИО4 в судебном заседании указал, что выкупная цена истцом занижена, полагает, что размер выкупной цены должен составлять 4 000 000 рублей.

Представители Росавтодора и Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, учитывя следующее.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2001 г. № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России», в рамках которой действует подпрограмма «Автомобильные дороги», которой предусмотрены работы по объекту: «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км23+500-км24+200, км26+1080-км29+600, Московская область».

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ администрация Мытищинского муниципального района Московской области утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановлением Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.73-74) с последующими изменениями от 18.02.2015г. (л.д.75-78). ДД.ММ.ГГГГ Росавтодор издало Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О предварительном согласовании места размещения объекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А -104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>» (л.д.80-81), которым утвердила акт выбора земельного участка «Для строительства транспортной развязки на автомобильной дороге А-104 Москва- Дмитров- Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область от ДД.ММ.ГГГГг., площадью 380131 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно акту выбора земельного участка, земельный участок: кадастровый №, общей площадью 299 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050216:17, общей площадью 500 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, попадает в зону строительства, реконструкции автомобильной дороги 104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, <адрес>. Спорное недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику подлежит изъятию для государственных нужд РФ, ответчик был извещен о предстоящем изъятии данного недвижимого имущества путем направления уведомления, в том числе, соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества (л.д. 96-98 т.1, л.д. 23 т.2).

В соответствии со ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ, приказом Минтранса России от 6 июля 2012 г. № 199 «Об утверждении Порядка подготовки документации попланировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» уполномоченный орган - Росавтодор утвердил
своим распоряжением от 13.02.2014 г. № 215-р документацию по планировке
территории объекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А -104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область» (л.д. 82).

В соответствии со ст. 279 Гражданского Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ), действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию земельных участков для нужд РФ, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются Федеральным земельным законодательством.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

В соответствии с п. 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд
земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) приняло
распоряжением №-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна на участках км 23+500-км 24+200, км 26+1080-км 29+600, Московская область», в соответствии с которым в полосу отвода автомобильной дороги попадает и подлежит изъятию для нужд
Российской Федерации земельный участок: общей площадью 299 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, образованный из
земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв. м., местонахождение объекта: <адрес>, который принадлежит Ответчику на праве собственности (л.д. 9-12).

Истец на основании распоряжения Федерального дорожного агентства
(Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ№-р является органом, уполномоченным на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия путем возмещения за изымаемый земельный участок в установленном порядке, а также на заключение соглашения об изъятии земельного участка, что также подтверждается уставом организации.

Судом установлено, что истец осуществил комплекс мероприятий в целях изъятия земельного участка путем возмещения за него, принадлежащего на праве собственности Ответчику, для нужд Российской Федерации в соответствии с установленной процедурой и нормами ЗК РФ, ГК РФ.

В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения): автомобильными дорогами федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ, собственник земельного участка был извещен о предстоящем изъятия земельного участка, Ответчику с предложением о заключении соглашения об изъятии земельного участка были направлены документы с сопроводительным письмом ФКУ «Центравтомагистраль» от ДД.ММ.ГГГГ№, которые содержали: материал отчета № «Определение рыночной стоимости изымаемого земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совтлайн» (л.д. 56-166 т.2); копия распоряжения Росавтодора ДД.ММ.ГГГГ г. №-р; проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд; кадастровый паспорт земельного участка подлежащего изъятию, что подтверждается отметкой почтовой квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, а также описью вложения.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в РФ» проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

С целью реализации программы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№» по результатам размещения госзаказа был заключен государственный контракт 136/12-С-ПИР от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ВТМ дорпроект».

Во исполнение условий государственного контракта 136/12-С-ПИР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВТМ дорпроект» на основании договора Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Совтлайн» произвел оценку земельного участка: кадастровый №, общей площадью 299 кв. м., по результатам которой размер возмещения за изымаемый участок для нужд РФ, составляет 2 239 100 (Два миллиона двести тридцать девять тысяч сто) рублей 00коп., НДС не облагается, и состоит из: рыночной стоимости изымаемого земельного участка, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 663 900 рублей; убытки, причиняемые изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 575 200 рублей. В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что ответчик в досудебном порядке не согласилась с размером стоимости недвижимого имущества.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 6 ст. 56.9 к соглашению об изъятии недвижимости,
предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

В соответствии с п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

На основании п.2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных
на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно отчета № «Определение рыночной стоимости изымаемого земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совтлайн» (л.д.56-166 т.2) размер возмещения за изымаемый участок для нужд РФ, составляет 2 239 100 (Два миллиона двеститридцать девять тысяч сто) рублей 00коп., НДС не облагается, и состоит из: рыночной стоимости изымаемого земельного участка, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 663 900 рублей; убытки, причиняемые изъятием земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 575 200 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебно-оценочная экспертиза (л.д.180-181 т. 2). Согласно заключению эксперта (л.д.183-261 т. 2) ООО «Центр Независимой Экспертизы и права» рыночная стоимость земельного участка общей площадью 299 кв.м. с кадастровым № с учетом убытков составляет 2 633 316 руб.

Ответчик не согласен с заявленными требованиями, поскольку ее не устраивает предложенная выкупная цена подлежащего изъятию недвижимого имущества.

Для правильного разрешения спора по ходатайству истца судом была назначена повторная судебно-оценочная экспертиза (л.д.271-272 т. 2).

Согласно заключению эксперта (л.д. 2-65 т. 3) ЗАО «Экспертная страховая оценка» рыночная стоимость земельного участка общей площадью 299 кв.м. с кадастровым № с учетом размера убытков, связанных с изъятием земельного участка, включая стоимость всех построек, расположенных на данном земельном участке составляет 3 166 000 руб.

Экспертное заключение ЗАО «Экспертная страховая оценка» является полным, мотивированным, экспертом даны ответы на все поставленные судом вопросы, поэтому оснований не доверять выводам эксперта, который имеет соответствующее образование, квалификацию и достаточный опыт в данной области исследований, не имеется.

Экспертиза проведена с соблюдением закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании вызванная судом по ходатайству представителя истца эксперт ФИО1, дала исчерпывающие пояснения о выводах данного экспертного заключения, поддержав выводы, изложенный в нем.

При таких обстоятельствах суд счел возможным принять выводы экспертного заключения за основу при вынесении решения как соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», мотивированными и обоснованными, и отказал в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы, считая, что оно вызвано лишь несогласием истца с размером подлежащих выплате сумм.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФКУ «Центравтомагистраль» об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и жилого дома подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «Центравтомагистраль» к ФИО2
об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с
определением размера возмещения за земельный участок, изымаемый для нужд
Российской Федерации – удовлетворит частично.

Изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 299 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым №, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Возместить ФКУ «Центравтомагистраль» за счет средств Федерального
бюджета ФИО2, в счет возмещения стоимости (в том
числе убытков) земельного участка с кадастровым номером №,
общей площадью 299 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>,
денежные средства в размере 3 104 294 рубля.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через
Мытищинский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья