Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 30/ 2017 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в интересах Забайкальского края и неопределенного круга лиц к племенному хозяйству «Онон» о взыскании в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края необоснованного обогащения в размере № копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Дульдургинского района» Забайкальского края, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон №) государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов.

В силу п.6 ч. 2 ст. 1 Закона Забайкальского края от 20.05.2009 № 181 «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» Правительство Забайкальского края в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеет право содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

Приказом Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 27.01.2015 № 13/ОД утверждена ведомственная целевая программа «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в забайкальском крае в 2015 году». Во исполнение данной ведомственной целевой программы ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения Дульдургинского района» и председателем Племенного хозяйства <адрес>ФИО1 заключен договор №-ОРМ о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Забайкальского края на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2015 году о содействии в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее Договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Во исполнение Договора от ДД.ММ.ГГГГФИО1 приняты на себя обязательства по созданию (приобретению, монтажу и установке оборудования) рабочего места, постоянного характера с целью трудоустройства незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) для него рабочее место.

Согласно п. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления Правительства Забайкальского края от 03.04.2015 № 158 «О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на территории Забайкальского края в 2015 году» (далее - Постановление) субсидии предоставляются работодателям на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующих свободных или оснащения вновь созданных рабочих мест (в том числе специальных и надомных), на которые трудоустроены незанятые инвалиды по направлению центров занятости, в том числе в счет установленной квоты; приобретение специальных аудиопрограмм, специального программного обеспечения и другого специального оборудования или другого вспомогательного Оснащения рабочих мест для инвалидов; технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалидов. Для получения указанных субсидий работодатели представляют в центр занятости документы, подтверждающие соответствующие затраты.

В соответствии с п. 16 стороны несут ответственность в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения Дульдургинского района» и председателем Племенного хозяйства «Онон» составлен акт сдачи-приемки оборудованного (оснащенного) рабочего места для трудоустройства инвалида.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на счет Племенного хозяйства «Онон» поступили №. из бюджета Забайкальского края, а также ДД.ММ.ГГГГ - № из федерального бюджета, в общей сумме № руб. На данные денежные средства закуплена оргтехники, а именно источник бесперебойного питания, флэш-диск № Гб, ноутбук, системный блок, мышь, сумка, принтер лазерный, монитор на сумму общую сумму № руб., для ведения собственной хозяйственной деятельности.

На основании представленных в ГКУ «Центр занятости населения Дульдургинского района» документов, подтверждающих выполнение обязательств по договору, Племенному хозяйству «Онон» возмещены затраты на создание рабочего места для инвалида на общую сумму № руб..

ФИО1 председателем племенного хозяйства «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в целях создания видимости трудоустройства инвалида и исполнения предусмотренных Положением условий предоставления субсидии, заключен фиктивный трудовой договор с инвали<адрес> группы ФИО2 на должность расчетного бухгалтера. Вместе с тем, фактически ФИО2 какие-либо трудовые обязанности не выполняла, заработную плату не получала, обязательные отчисления с заработной платы во внебюджетные фонды ФИО2 не производились. Кроме того, установлено, что ФИО2 соответствующего образования не вовсе имеет. Проверка показала, что фактически оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалида ФИО2 не осуществлялось.

В результате противоправных действий ФИО1 <адрес> в лице Государственной службы занятости населения <адрес> был причинен ущерб в размере № руб..

В связи с неисполнением возложенных обязанностей по созданию и оборудованию рабочего места для инвалида, ФИО1 похищены денежные средства в сумме № рублей, перечисленные ГКУ «ЦЗН Дульдургинского района», которыми ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

Таким образом, ответчиком, нарушены условия Договора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем причинен имущественный ущерб Забайкальскому краю в лице Государственной службы занятости населения Забайкальского края в размере № руб..

просит суд:

Взыскать с Племенного хозяйства «Онон» в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края сумму неосновательного обогащения в размере № руб..

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Цыренова Д.В. поддержала заявленные требования прокурора района в полном объеме и просит суд их требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные требования прокурора в судебном заседании признала полностью.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей ценностью государства является человек.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к специальным мероприятиям для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости (далее - специальные мероприятия) относятся:

1) установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

2) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3) стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

4) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;

5) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

6) организация обучения инвалидов новым профессиям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между государственной службой занятости населения Забайкальского края в лице директора государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Дульдургинского района» ФИО5 (грантодатель) м племенным хозяйством «Онон» в лице председателя ФИО1 (грантополучатель) заключили договор №-ОРМ о предоставлении гранта в форме субсидий из бюджета Забайкальского края на реализацию дополнительных мероприятии в сфере занятости населения в 2015 году. Грант это субсидия из бюджета Забайкальского края, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, целью которого является стимулирование работодателей к созданию на территории Забайкальского края в 2015 году оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Максимальный размер гранта в расчете на одно оборудованное (оснащенное) рабочее место для инвалида составляет 72690 рублей.

Согласно п. 5 договора №-ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ, грант предоставляется на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующих свободных или оснащения вновь созданных рабочих мест (в том числе специальных и надомных), на которые трудоустроены незанятые инвалиды по направлению центров занятости, в том числе в счет установленной квоты; приобретение специальных аудиопрограмм, специального программного обеспечения и другого специального оборудования или другого вспомогательного Оснащения рабочих мест для инвалидов; технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 03.04.2015 № 158 «О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на территории Забайкальского края в 2015 году» условиями предоставления гранта являются:

1) создание (выделение) работодателем оборудованного (оснащенного) рабочего места для инвалида, обеспечение его техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида;

2) заключение договора о предоставлении гранта между Службой занятости и грантополучателем по форме, утвержденной Службой занятости.

8. Договор о предоставлении гранта устанавливает:

обязательства грантодателя по объемам и срокам предоставления гранта;

обязательства грантополучателя по целевому использованию гранта, в том числе обязательство по трудоустройству незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) для него рабочее место в течение не менее 12 календарных месяцев после получения гранта;

право на осуществление Службой занятости и органами государственного финансового контроля Забайкальского края обязательных проверок соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления и использования гранта;

порядок и форму представления отчета о целевом использовании гранта, а также о достижении целевых значений показателей результата использования гранта;

порядок возврата остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении гранта;

порядок возврата гранта в случае нарушения условий, целей и порядка его предоставления и использования, установленных настоящим Положением.

Также предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения грантополучателем взятых на себя обязательств либо нецелевого использования полученного гранта Служба занятости в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта выставляет грантополучателю требование о возврате предоставленного гранта.

Грантополучатель в течение 30 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленного гранта перечисляет средства гранта на лицевой счет Службы занятости.

В случае невыполнения требования о возврате средств гранта их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ председатель племхоза «Онон» ФИО1 для получения суммы гранта по вышеуказанному договору заключил с инвали<адрес> группы ФИО2 трудовой договор на должность расчетного бухгалтера. Она принята на указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ. на постоянной основе.

ГКУ «Центр занятости населения Дульдургинского района» в лице ФИО5 и председателем Племенного хозяйства «Онон» ФИО1 был составлен акт сдачи-приемки оборудованного (оснащенного) рабочего места для трудоустройства инвалида. Затраты на создание и оборудование рабочего места инвалида № группы ФИО2 составила № рублей 00 копеек.

На основании представленных в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» документов, подтверждающих выполнение обязательств по договору, Племенному хозяйству «Онон» возмещены затраты на создание рабочего места для инвалида на общую сумму 72 690 рублей 00 копеек, которые были перечислены на расчетный счет племенного хозяйства «Онон» из бюджета Забайкальского края.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Из письменных объяснении главного бухгалтера племхоза «<адрес>» ФИО3 следует, что на полученные денежные средства была закуплена оргтехника, а именно источник бесперебойного питания, флэш-диск № Гб, ноутбук, системный блок, мышь, сумка, принтер лазерный, монитор на сумму общую сумму № руб., для ведения собственной хозяйственной деятельности предприятия.

Также установлено, что инвалид № группы ФИО6 принятая на работу в должности расчетного бухгалтера свои обязанности в настоящее время фактически не исполняет и, следовательно, нарушены условия договора №-ОРМ.

Из вышеизложенного следует, что племенное хозяйство «<адрес>» возвращает финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места, в полном объеме в случае неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами договора №-ОРМ.

Суд принимает во внимание фактическое прекращение трудовой деятельности ФИО2, прекращение ею исполнения должностных обязанностей и факт отсутствия в момент проведения проверки ФИО2 на рабочем месте.

Согласно п. 16 договора №-ОРМ стороны несут ответственность в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Часть 1 ст. 1068 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии Устава племенное хозяйство «Онон» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность.

При таких обстоятельствах, оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Дульдургинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Дульдургинский район».

В силу ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст.333.19 НК РФ с племенного хозяйства «Онон» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Дульдургинского района, удовлетворить.

Взыскать с Племенного хозяйства «Онон» в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края сумму неосновательного обогащения в размере № копеек.

Взыскать с Племенного хозяйства «Онон» в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в размере №) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: Замиенова О.В.