Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения занятости населения по Кирилловскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Отделение занятости населения по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просили взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 61135 рублей 56 копеек. В обоснование заявленных требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана безработной с даты предъявления заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и ей назначено пособие по безработице в размере максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на 3000 рублей на каждого ребенка (суммарно 19949 рублей 50 копеек). В период действия в регионе режима «Повышенная готовность» деятельность органы службы занятости населения осуществляют свою деятельность в дистанционном формате. Регистрация ФИО2 осуществлялась через портал госуслуг. При регистрации в качестве безработного через портал «Работа в России» гражданин должен поставить значок «галочку» о том, что ознакомлен с правами и обязанностями безработного, об ответственности за получение пособия обманным путем. Кроме того, информация об ответственности за получения пособия обманным путем размещена на сайте Департамента труда и занятости населения Вологодской области, на интерактивном портале службы занятости населения Вологодской области, официальных страницах КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» и ОЗН по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» в социальной сети «Вконтакте». При проведении перерегистрации (ДД.ММ.ГГГГ) гражданки ФИО2 выявлен факт наличия её деятельности. В дальнейшем, ответчица предоставила документы, подтверждающие, что она является опекуном, исполняющим обязанности возмездно над несовершеннолетней, что является фактом, подтверждающим наличие занятости. Таким образом, ответчица на момент признания её безработной, являлась занятой и не имела правовых последствий получать пособие по безработице. Сокрытие факта занятости свидетельствует о получении пособия обманным путем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была снята с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия в размере 61135 рублей 56 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени незаконно полученное пособие по безработице ФИО2 не возращено.

В судебном заседании представитель истца - ОЗН по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленный иск не признала, пояснив, что в связи с увольнением с прежней работы, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через госуслуги с заявлением в Центр занятости, предоставив в электронном виде следующие документы: копии трудовой книжки, диплома об образовании, свидетельств о рождении детей, приказов об опекунстве, паспорта, справки о заработной плате. На учет была поставлена дистанционно, на первую и вторую отметку в Центр занятости было разрешено не приходить, на третьей отметке в августе 2020 года на вопрос специалиста Центра, она пояснила, что получает выплаты на приемных детей. В сентябре 2020 года от сотрудников Центра узнала, о том, что незаконно получала пособие по безработице. Считает, что при обращении для постановки на учет в качестве безработной, ею были предоставлены все необходимые документы, она ничего не скрывала, её вины нет в том, что сотрудники Центра только через три месяца выяснили о незаконности перечисления пособия по безработице. Работники ЦЗН обязаны были запросить сведения о заключении ею как опекуном договора об осуществлении опеки над детьми на возмездных условиях.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости (п. 2). Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона (абз. 8 п. 3).

П.1 ст. 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Аналогичные положения содержатся в п. 20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «правилами регистрации безработных граждан»), п. 23 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам».

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась посредством интерактивного портала службы занятости населения Вологодской области с заявлением в ОЗН по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» о содействии в поиске работы (с целью постановки на учет в качестве безработной) (л.д.53-55). К указанному заявлению прикрепила скан-образы трудовой книжки, справки о размере среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы, копии диплома об образовании, копии свидетельств о рождении детей, копии паспорта.

На интерактивном портале службы занятости Вологодской области, посредством которого ФИО2 заполняла заявление о содействии в поиске работы, размещена информация о правах и обязанностях, ответственности гражданина, признанного безработным в установленном порядке, о последствиях получения информации обманным путем.

Приказом ОЗН по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено пособие по безработице в размере максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на 3000 рублей на каждого ребенка (суммарно 19949 рублей 50 копеек) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).

Приказом ОЗН по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. изменен порядок начисления пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

В соответствии с п. 17 Временных правил, п. 47 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным либо с даты предыдущей перерегистрации в качестве безработного без личного посещения гражданином центра занятости населения. Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд РФ в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

При проведении перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ гражданки ФИО2 выявлен факт наличия её деятельности.

Согласно постановлению начальника управления образования мэрии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГП «Об установлении опеки над несовершеннолетних А», ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетним А, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

На основании п. 3.2 договора № «О передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Кирилловского муниципального района в лице заместителя главы Ю и ФИО2., администрация района обязалась ежемесячно производить оплату труда ФИО2 в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>» (л.д.107-108).

Согласно постановлению главы администрации Белозерского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГЛ, «О назначении ФИО2 опекуном, исполняющим обязанности возмездно», ФИО2 назначена опекуном, исполняющим обязанности возмездно над несовершеннолетней А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.40).

Постановлением главы администрации Белозерского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГЛ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО2 опекуном, исполняющим обязанности возмездно» в дате рождения ребенка: дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, заменена датой рождения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

По информации начальника филиала по Кирилловскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное вознаграждение приемным родителям по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» на детей: А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены следующие меры социальной поддержки: ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере по 11035 рублей 40 копеек ежемесячно (до вычета подоходного налога) (л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОЗН КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» по Кирилловскому району от ФИО2 поступило заявление о снятии с регистрационного учета в связи с отказом от услуг отделения занятости (л.д. 80).

Приказом ОЗН КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» по Кирилловскому району №ДЯ1366/2011 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (л.д. 83).

Приказом ОЗН КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» по Кирилловскому району №ПК1365/2011 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. прекращены выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина (л.д.84).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление № о возврате незаконно полученного пособия в размере 61135 рублей 56 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82). Указанное уведомление ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, однако действий по возврату пособия не предприняла, до настоящего времени вышеуказанная денежная сумма не возвращена, тем самым КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» причинен имущественный вред.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>» в соответствии с Семейным кодексом РФ и вышеуказанным законом устанавливает размер вознаграждения приемным родителям, опекунам, попечителям, случаи выплаты вознаграждения, а также устанавливает меры социальной поддержки приемной семьей, проживающей на территории <адрес>.

В ст. 217 НК РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Вознаграждение опекуну (попечителю) или приемному родителю, исполняющему свои обязанности по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе или по договору о приемной семье, не включено в перечень видов доходов, не подлежащих налогообложению.

Таким образом, договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездной основе (договор о приемной семье) является гражданско-правовым договором.

В силу положений ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 на момент обращения за постановкой на учет в качестве безработной считалась занятой и в силу ст. 3 указанного Закона не могла быть признана безработной, следовательно, не имела права и на выплату пособия по безработице.

Доводы ФИО2 о приложении ею к заявлению о содействии в поиске работы (с целью постановки на учет в качестве безработной) в ОЗН по Кирилловскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» приказов об опекунстве не нашла подтверждения….

Ссылка ответчика относительно того, что она заблуждалась на предмет того, что считалась занятой несостоятельна, поскольку на интерактивном портале службы занятости населения Вологодской области размещена подробная информация об условиях постановки граждан на учет в качестве безработного и выплате пособия по безработице, а также информация об ответственности в соответствии с законодательством РФ за получение (попытку получения) пособия обманным путем. Со стороны ФИО2., скрывшей факт получения ежемесячных вознаграждений приемным родителем на момент обращения в орган службы занятости имелась недобросовестность.

Таким образом, суд считает необходимым заявленные истцом требования удовлетворить, взыскать с ответчика ФИО2. в пользу истца незаконно полученное пособие по безработице в размере 61135 рублей 56 копеек.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2034 рубля 07 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отделения занятости населения по Кирилловскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу отделения занятости населения по Кирилловскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» незаконно полученное пособие по безработице в размере 61135 (шестьдесят одна тысяча сто тридцать пять) рублей 56 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлинув размере 2034 (две тысячи тридцать четыре)рубля 07 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: В.А.Макарова

Копия верна:

Судья В.А.Макарова