Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в зале Багаевского районного суда Ростовской области гражданское дело по иску ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» к Клевцову Игорю Владимировичу, третье лицо Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), Минприроды Ростовской области, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 15.04.2014 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 319 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которая действовала до 01.01.2018г. С 01.01.2018г. вступило в действие Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

В рамках реализации государственной программы была разработана «Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016г. № 327-р, и по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016г. № Пр-1741ГС были даны Поручения Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми проводится комплекс мероприятий по строительству Багаевского гидроузла на р. Дон.

Государственным заказчиком объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» выступает Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

Реализация мероприятий по объекту «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» осуществляется за счет инвестиций федерального бюджета в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014г. № 13.

На основании ст. 79 Бюджетного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 09.01.2014г. № 13 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» государственный заказчик – Росморречфлот - передал часть полномочий Государственного заказчика по реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (сокращенное наименование: ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация»), в том числе по изъятию земельных участков под размещение объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» по Соглашению № СГ-6 от 10.02.2014г., которое действовало до 16 июня 2020 года.

С 16 июня 2020 года заключено новое Соглашение от № 110-12-2020-002 «О передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации» в соответствии с которым, полномочия ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» по реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» сохранились в том же объеме.

В соответствии с п. 5.4 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (далее по тексту Росморречфлот), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371, Росморречфлотом, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, 21.08.2019г. принято Распоряжением № КС-360-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» (копия Распоряжения прилагается). Распоряжение было опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах Росморречфлота http://www.morflot.ru и ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» http://www.adgbu.ru., а также было опубликовано в официальных печатных изданиях (газетах) муниципальных образований (Администраций районов) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию (п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ).

Согласно Распоряжению №-360-р от 21.08.2019г. у Ответчика подлежат изъятию земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 19 кв. м, категория земель: земли лесного фонда-для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский и №, площадью 772 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский, образованные в результате раздела на основании распоряжения Росморречфлота от 21.08.2019г. № КС-360-р и проекта межевания территории, утвержденного Распоряжением Росморречфлота от 25.08.2017г. № КС-211-р (в редакции распоряжений от 28.09.2018г. № КС-330-р, от 17.06.2019г. № КС-249-р), существующего исходного земельного участашДс кадастровым номером - №, общей площадью 74000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, Багаевское лесничество Семикаракорского лесхоза, квартал 11, выдел 11,21,23,24,42,45,48.

Исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Ответчику на основании договора аренды лесного участка № от 09.12.2014г., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2019г. №.

С целью заключения соглашения об изъятая для государственных нужд в адрес ответчика на адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проект соглашения об изъятии спорного земельного участка правообладателю (исх. № от 15.04.2020г.), выписки из ЕГРН на образованные участки и отчетом об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд (далее - отчет).

Размер возмещения за земельный участок был определён истцом в соответствии с отчётом от ДД.ММ.ГГГГ№, составленным независимым оценщиком ООО «КО-ИНВЕСТ», согласно которому рыночная стоимость размера возмещения аренды изъятых земельных участков с кадастровыми номерами №. площадью 19 кв. м, категория земель: земли лесного фонда — для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский и 61:03:0600004:3874. площадью 772 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский; образованные в результате раздела существующего земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 74000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский, составляет 10 046 (Десять тысяч сорок шесть) рублей 00 копеек.

Правообладатель изымаемого земельного участка не направил в адрес ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» свое согласие либо несогласие с условиями проекта соглашения об изъятии земельного участка.

Рыночная стоимость аренды изымаемой части земельного участка, по состоянию на 20.08.2019г. в размере 10 046 рублей определена оценщиком в отчете, который согласно положительному экспертному заключению экспертного совета Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков" от 18.11.2019г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и стандартов, и правил оценочной деятельности. Ответственность оценщика застрахована в ОС АО "АльфаСтрахование" и СПАО «Ингосстрах» (листы 142-144 Отчета).

Право на осуществление оценочной деятельности возникает у члена РОО, включенного в Реестр СРО (Свидетельства о членстве в Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» №, №, № приложены к отчёту от ДД.ММ.ГГГГ№).

Датой проведения оценки (определения стоимости) земельных участков, согласно отчету от №, является ДД.ММ.ГГГГ То есть до принятия Распоряжения № КС-360-р от 21.08.2019г. «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения объекта «Строительство Багаевского гидроузла на <адрес>».

При определении размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право аренды на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 ЗК РФ), при этом рыночная стоимость земельного участка, право аренды на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок в целях определения размера возмещения определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5 статьи 56.8 ЗК РФ).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право аренды на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка (п. 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ и п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ).

Если с собственником (арендатором) изымаемого земельного участка для государственных или муниципальных не достигнуто соглашение о выкупной цене права аренды, принудительное изъятие для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда (ст. 282 ГК РФ).

Поскольку ответчик не подписал соглашения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит суд:

1. Признать право собственности Российской Федерации на изъятые для государственных нужд земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадью 19 кв.м., категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Багаевский;

- №, площадью 772 кв.м., категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Багаевский;

после выплаты Клевцову Игорю Владимировичу суммы возмещения рыночной стоимости переуступки права аренды земельных участков в размере 10 046 (Десять тысяч сорок шесть) рублей 00 копеек;

2. Указанную сумму возмещения рыночной стоимости переуступки права аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 19 кв.м, и №, площадью 772 кв.м., в размере 10 046 (Десять тысяч сорок шесть) рублей 00 копеек перечислить на расчетный счет Клевцова Игоря Владимировича, либо в депозит нотариуса с казначейского счета главного распорядителя бюджетных средств Государственного заказчика - Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), открытый в Управлении Федерального Казначейства Ростовской области;

3. Обязать Клевцова Игоря Владимировича внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в описание земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выдел 11,21,23,24,42,45,48, в течение 30 дней с момента получения возмещения;

4. Возложить на Клевцова Игоря Владимировича обязанность предоставить в адрес Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» реквизиты счета для перечисления суммы возмещения рыночной стоимости переуступки права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600004:3873 и 61:03:0600004:3874.

В судебном заседании представители истца по доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Нормы статей 3, 4 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, закрепляющие основные положения, относящиеся к праву на обращение в суд и возбуждению гражданского дела в суде, а также обязывающие суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, ставят возможность удовлетворения требований заинтересованного лица, обратившегося за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, в зависимость от установления судом того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 15.04.2014 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 319 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которая действовала до 01.01.2018г. С 01.01.2018г. вступило в действие Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Согласно Распоряжению №-360-р от 21.08.2019г. у Ответчика подлежат изъятию земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 19 кв. м, категория земель: земли лесного фонда-для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): Ростовская область, р-н Багаевский и №, площадью 772 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): Ростовская область, р-н Багаевский, образованные в результате раздела на основании распоряжения Росморречфлота от 21.08.2019г. № КС-360-р и проекта межевания территории, утвержденного Распоряжением Росморречфлота от 25.08.2017г. № КС-211-р (в редакции распоряжений от 28.09.2018г. № КС-330-р, от 17.06.2019г. № КС-249-р), существующего исходного земельного участашДс кадастровым номером - №, общей площадью 74000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, Багаевское лесничество Семикаракорского лесхоза, квартал 11, выдел 11,21,23,24,42,45,48.

С целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд, в адрес ответчика по месту регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, направлен проект соглашения об изъятии спорного земельного участка правообладателю (исх. № от 15.04.2020г.), выписки из ЕГРН на образованные участки и отчетом об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд (далее - отчет).

Размер возмещения за земельный участок был определён в соответствии с отчётом от ДД.ММ.ГГГГ№, составленным независимым оценщиком ООО «КО-ИНВЕСТ», согласно которому рыночная стоимость размера возмещения аренды изъятых земельных участков с кадастровыми номерами №. площадью 19 кв. м, категория земель: земли лесного фонда — для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский и №. площадью 772 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский; образованные в результате раздела существующего земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 74000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, р-н Багаевский, составляет 10 046 (Десять тысяч сорок шесть) рублей 00 копеек.

Правообладатель (арендатор) изымаемого земельного участка не направил в адрес ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» свое согласие либо несогласие с условиями проекта соглашения об изъятии земельного участка.

В адрес ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», ответ на отправленное письмо, правообладатель (арендатор) изымаемого земельного участка не предоставил.

Таким образом, учитывая, что правообладателем (арендатором) изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, своих возражений относительно выкупной цены аренды ответчик не представил, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» к Клевцову Игорю Владимировичу, третье лицо Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), Минприроды Ростовской области, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд – удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на изъятые для государственных нужд земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадью 19 кв.м., категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

- №, площадью 772 кв.м., категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Указанную сумму возмещения рыночной стоимости переуступки права аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 19 кв.м, и №, площадью 772 кв.м., в размере 10 046 (Десять тысяч сорок шесть) рублей 00 копеек перечислить на расчетный счет Клевцова Игоря Владимировича, либо в депозит нотариуса с казначейского счета главного распорядителя бюджетных средств Государственного заказчика - Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), открытый в Управлении Федерального Казначейства Ростовской области.

Обязать Клевцова Игоря Владимировича внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в описание земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:1699, категория земель: земли лесного фонда - для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выдел 11,21,23,24,42,45,48, в течение 30 дней с момента получения возмещения.

Возложить на Клевцова Игоря Владимировича обязанность предоставить в адрес Федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» реквизиты счета для перечисления суммы возмещения рыночной стоимости переуступки права аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Взыскать с Клевцова Игоря Владимировича подлежащую уплате при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное (мотивированное) решение изготовлено 21 января 2022 года.

Судья Шкуратов Д.С.