Гражданский кодекс часть 1

» от ДД.ММ.ГГГГ № Об избрании главы кожууна – председателя и заявление ФИО2 об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № Об избрании главы кожууна – председателя , а также об отмене решения № об объявлении конкурса на замещение должности председателя администрации муниципального района »,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы кожууна – председателя , с аналогичным требованием обратился в суд ФИО2 с заявлением об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы кожууна – председателя также отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Об объявлении конкурса на замещение должности председателя администрации муниципального района ».

В обоснование заявления ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов . В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выборы признаны состоявшимися, а избранными депутатами 18 человек, в том числе и он.

Согласно ч.1 ст.35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.

Численный состав составляет 19 депутатов (ч.3 ст.21 Устава ).

В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст.44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования должен содержать структуру и порядок формирования органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.34 Устава избранным на должность считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности . То есть не менее 13 депутатов.

Несмотря на указанные выше нормы законодательства, и Устава района, при проведении ДД.ММ.ГГГГ первого заседания было зарегистрировано 13 депутатов. Затем во время проведения заседания зал покинули 2 депутата. При присутствии 11 депутатов принял решение № об избрании ФИО4 главой кожууна.

Считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято в нарушение норм федерального законодательства, Устава района, нарушает его права как избирателя и депутата района - избирать и быть избранным на должность .

Заявитель ФИО2 обосновал свое заявление аналогичным образом, при этом просит суд отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № Об избрании Главы кожууна, а также отменить решение № Об объявлении конкурса на замещение должности председателя администрации муниципального района на основании того, что решение № подписан незаконно избранным ФИО4

Представитель ФИО3 представлял интересы заявителя Очур-оола В.В. и заявителя ФИО2

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявил, что он поддерживает свое заявление полностью и пояснил, что его интересы защищает его представитель ФИО3

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов . Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выборы признаны состоявшимися, и его доверители были избраны депутатами , были избраны 18 человек. Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 установленного численности депутатов. Правомочность заседания представительного органа определяется Уставом . Устав муниципального образования должно содержать структуру формирования муниципального образования. Таким образом, формируется в соответствии с Уставом. Согласно ч.4 ст.34 Устава избранным на должность считается кандидат, который набрал голос не менее 2/3 установленного численности, т.е. от 19 депутатов 2/3 это получается 13 депутатов. ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия , избирали главу , действительно было зарегистрировано 13 депутатов. Но когда осуществлялось голосование по выборам , 2 депутата покинули зал. Его доверитель ФИО2 узнав, что повестки, извещения никому не рассылалось, увидев повестку дня заседания, его доверитель покинул сессию, также вместе с ним покинул один депутат ФИО. Таким образом, в зале осталось 11 депутатов, вопрос был поставлен на голосование, т.е. не имея кворума, данное решение было принято. О том, что голосовало всего лишь 11 депутатов, свидетельствует ведомость выдачи бюллетеней, которой нет подписей моего доверителя и ФИО Количество бюллетеней тоже 11 штук, т.е. данными материалами подтверждаются факт о том, что в голосовании участвовало всего 11 депутатов. В связи с чем был нарушен порядок голосования, порядок установленный Уставом . Нарушены права его доверителей Очур-оол, ФИО2 , а именно быть избранным . Данное право им дается Уставом и Федеральным законом. На этом основании считает, что решение № подлежит отмене, избрание считает недействительным.

В судебном заседании заявитель ФИО2 полностью поддержал свое заявление. Пояснил, что он никакого извещения не получал о предстоящей сессии. По своим делам ходил в администрации кожууна, случайно узнал, что будет заседание сессии . Письменного извещения не получал.

В судебном заседании – заинтересованная сторона ФИО4 не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в их удовлетоврении. Пояснил, что оспариваемые решения приняты в соответствие с Уставом муниципального образования, в соответствии абзаца 2 пункта 4 ст. 21 Устава кожууна заседание правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов . ДД.ММ.ГГГГ на первой организационной сессии кворум имелся из 13 депутатов и поэтому, считает сессию правомочной.

В статье 34 Устава муниципального района содержит и другие части, в частности пункт 5 статьи 34 Устава кожууна, которое гласит, «В случае если на должность Главы кожууна были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов проводится второй тур голосования».

Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов «в первом туре голосования» просит суд, трактовать статью 34 Устава в целостности как одно целое.

Далее пункт 6 статьи 34 Устава гласит «Избранным на должность главы кожууна по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от общего установленного для Хурала представителей кожууна числа депутатов».

Хурал представителей муниципального района неоднократно извещали об организационном заседании . Депутат ФИО1 зная свои обязанности, неоднократно игнорировал организационную сессию . О чем свидетельствует Расписка о получении извещения. А также он отказывался дважды в получении извещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.21 Устава муниципального района численность депутатов составляет 19 депутатов.

Решением Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выборы в признаны состоявшимися и действительными, признаны избранными 18 депутатов.

В соответствии с ч.1 ст.35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования.

В соответствии со ст.21 Устава муниципального района является представительным органом местного самоуправления муниципального района и обладает правами юридического лица. состоит из 19 депутатов, составляющих установленную численность депутатов, избираемых по 19 одномандатным избирательным округам. Заседание правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов .

Согласно ст.23 Устава кожууна, – избирается на первом заседании нового созыва из числа депутатов тайным голосованием, осуществляет свою деятельность в течение срока его полномочий на постоянной (штатной) основе и ежегодно отчитывается перед и населением кожууна.

В части 5 ст.34 Устава указано, что в случае если на должность Главы кожууна были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования. Избранным на должность Главы кожууна по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от общего, установленного для Хурала представителей кожууна числа депутатов.

Как следует из протокола № заседания и списка депутатов, участвовавших на заседании ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 13 депутатов, что является правомочным составом, согласно ».

Во время проведения заседания при решении первых трех вопросов повестки дня участвовало все 13 депутатов, после чего два депутата покинули зал заседания.

Согласно представленной суду ведомости выдачи бюллетеней депутатам от ДД.ММ.ГГГГ для тайного голосования по избранию председателя получили бюллетеней 11 депутатов, в первом туре тайного голосования.

Согласно ведомости выдачи бюллетеней депутатам от ДД.ММ.ГГГГ для тайного голосования по избранию председателя получили бюллетеней 11 депутатов и во втором туре тайного голосования.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании – председателя утвержден протокол голосования заседания счетной комиссии № и протокол № итогов тайного голосования по избранию председателя

Согласно протокола № из 11 депутатов 8 депутатов проголосовало за ФИО4 , 2 депутата за ФИО 3-ооловича, за ФИО14-ооловича – 1 депутат. Счетная комиссия решила провести второй тур голосования.

Согласно протокола № во втором туре тайного голосования все 11 депутатов проголосовало за ФИО4 .

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ проведен два тура голосования по избранию председателя , в первом туре голосования за кандидата ФИО4 проголосовали 8 депутатов, за кандидата ФИО 3 – 2 депутата, за кандидата ФИО 2 – 1 кандидат. И было решено провести второй тур голосования. По итогам второго тура голосования за ФИО4 проголосовали 11 кандидатов и решили считать избранным председателем муниципального района «» ФИО4 , набравшего большинство голосов от установленной численности депутатов.

Проанализировав положения вышеприведенных норм федерального и республиканского законодательства и Устава муниципального района суд приходит к выводу о том, что процедура голосования по избранию председателя Хурала представителей кожууна нарушена.

В Уставе муниципального района в части 4 ст.34 прямо указано, что избранным на должность считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности .

В п.12 Регламента указано, что кандидат на должность считается избранным, если за него проголосовало более 2/3 от установленного числа депутатов.

Согласно ч.3 ст.21 Устава муниципального района численность депутатов составляет 19 депутатов. Отсюда следует, что в тайном голосовании при избрании Главы района должны были участвовать не менее 13 депутатов.

В заседании ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 13 депутатов, однако, в тайном голосовании при избрании участвовало 11 депутатов, в нарушение норм Федерального законодательства, Устава муниципального района Регламента .

Количество бюллетеней и предоставленные суду материалы подтверждают факт о том, что в голосовании участвовало всего 11 депутатов.

Поскольку решение об избрании принято незаконно, в отсутствии кворума для тайного голосования, то решение № Об объявлении конкурса на замещение должности председателя администрации муниципального района является незаконным и подлежит отмене.

Доводы заинтересованного лица ФИО4 о том, что согласно ст. 34 Устава муниципального района содержит и другие части, в частности пункт 5 статьи 34 Устава кожууна, которое гласит, что в случае если на должность Главы кожууна были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов «в первом туре голосования», трактуя статью 34 Устава в целостности как одно целое, основаны на неверном толковании материального права, что привело к принятию незаконного решения.

Суд считает, что в отсутствии кворума для тайного голосования не имели право проводить тайное голосование для избрания Главы кожууна, а также проводить первый тур и второй тур голосования.

Утверждения заинтересованного лица ФИО4 о том, что неоднократно извещал депутата Очур-оола об организационном заседании , о чем свидетельствует Расписка о получении извещения являются голословными и опровергаются материалами дела, согласно предоставленной суду распискам, депутат Очур-оол получил извещение от ДД.ММ.ГГГГ на заседание 4 созыва на ДД.ММ.ГГГГ, а на сессию на ДД.ММ.ГГГГ расписки депутата Очур-оола не имеется. Других письменных и иных доказательств того, что Очур-оол был извещен о дате проведения заседания на ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованной стороной не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на сессии ДД.ММ.ГГГГ участвовало в тайном голосовании менее 2/3 депутатов от установленной общей численности .

На этом основании заявления Очур-оола В.В., ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 , об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № Об избрании главы кожууна – председателя » удовлетворить.

Заявление ФИО2 об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № Об избрании главы кожууна – председателя », а также отмене решения № «Об объявлении конкурса на замещение должности председателя администрации муниципального района удовлетворить.

Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № Об избрании Главы кожууна – председателя .

Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении конкурса на замещение должности председателя Администрации муниципального района

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2012 года.

Председательствующий Калзан С.В.