Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2021-005283-83 (производство № 2-316/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным решением истец не согласен, поскольку время постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не в статусе гражданина Российской Федерации, а в статусе лица, имеющего вид на жительство Российской Федерации должно быть зачтено в период, дающий право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости.

Просил суд обязать ответчика государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 сентября 2021 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по основаниям, приведенным в нем, просил его удовлетворить. Пояснил, что спорными являются периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также сослался на выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удостоверение как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение, что свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Представитель ответчика государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, полагая решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Киргизской ССР, являлся иностранным гражданином с правовым статусом временно пребывающего в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Обратившись 28 сентября 2021 г. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 получил отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в решении от ДД.ММ.ГГГГ не расценены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – работа в зоне с правом на отселение до приобретения гражданства Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 14 дней) – проживание в зоне с правом на отселение до приобретения гражданства Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 28 дней) работа в обществе с ограниченной ответственностью «Истринская инвестиционная компания «Истинвестком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 26 дней) работа в филиале открытого акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют).

Итого: 19 лет 2 месяца 6 дней.

В период проживания (работы) в зоне с правом на отселение могут быть включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 28 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (дата обращения ДД.ММ.ГГГГ, 7 лет 6 месяцев 27 дней).

Итого: 10 лет 2 месяца 29 дней.

Проверяя доводы истца и его представителя, а также возражения представителя ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно статей 2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации – это гражданин или лицо без гражданства, которое прибыло в Российскую Федерацию по визе или в порядке, не требующем получение визы, и не имеет вида на жительство или разрешение на временное проживание, такой иностранец должен в обязательном порядке получить миграционную карту.

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со статьей 28.1 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом по их желанию пенсия по старости может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Для наличия страховой пенсии по старости в 2021 г. необходимо наличие 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Согласно материалов пенсионного дела, ФИО1 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (74,156) и продолжительность страхового стажа (34 года 6 месяцев 17 дней), и претендует на назначение пенсии по старости в возрасте 55 лет в порядке, предусмотренном статьей 33 Закона № 1244-1.

В соответствии с положениями статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 33 (на 2 года) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительное снижение пенсионного возраста производится согласно статье 33 Закона № 1244-1 на 1 год за 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со справкой от 18 августа 2020 г. № 2614, выданной администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области, паспорта от ДД.ММ.ГГГГ серии №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> д. <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория д. Заречье Плавского района Тульской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сельскохозяйственный потребительский кооператив «Рахманово» (в графе «Территориальные условия» имеются сведения о работе в зоне с правом на отселение);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытое акционерное общество Истринская инвестиционная компания «Истинвестком», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общество с ограниченной ответственностью «Истринская инвестиционная компания «Истинвестком», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – филиал открытого акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют).

В соответствии со статьей 49 Закона № гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

Речь в данном случае идет об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Постоянно проживающими на территории Российской Федерации являются иностранные граждане и лица без гражданства, получившие в установленном порядке вид на жительство.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На иностранных граждан, временно проживающих на территории Российской Федерации на основании полученного в установленном порядке разрешения на временное проживание, действие Закона № 1244-1 не распространяется.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 не имел права на пенсию по старости со снижением возраста на 5 лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в статусе гражданина Российской Федерации. При этом на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением истец имеет период постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение 10 лет 2 месяца 29 дней, что дает ему право для уменьшения возраста выхода на пенсию по стрости на 3 года, в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 1244-1.

Ссылки истца и его представителя на подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также получение удостоверения, подтверждающего факт проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение, дающего право на компенсации и льготы, установленные Законом № 1244-1, судом отклоняются, поскольку согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство; временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание. Указанных документов, относимых к спорному периоду, в материалы дела не представлено.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 4 марта 2022 г.

Председательствующий