Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Федотова М.Ю. по доверенности Мурзина А.В., представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Мартынова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2021-005283-83 (производство № 2-316/2022) по иску Федотова М.Ю. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Федотов М.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным решением истец не согласен, поскольку время постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не в статусе гражданина Российской Федерации, а в статусе лица, имеющего вид на жительство Российской Федерации должно быть зачтено в период, дающий право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости.

Просил суд обязать ответчика государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 сентября 2021 г.

Истец Федотов М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель истца Федотова М.Ю. по доверенности Мурзин А.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по основаниям, приведенным в нем, просил его удовлетворить. Пояснил, что спорными являются периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также сослался на выданное ДД.ММ.ГГГГ Федотову М.Ю. удостоверение как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение, что свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Представитель ответчика государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Мартынов С.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, полагая решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца Федотова М.Ю. по доверенности Мурзина А.В., представителя ответчика государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Мартынова С.Б., исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ Федотов М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Киргизской ССР, являлся иностранным гражданином с правовым статусом временно пребывающего в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ Федотов М.Ю. является гражданином Российской Федерации.

Обратившись 28 сентября 2021 г. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федотов М.Ю. получил отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в решении от ДД.ММ.ГГГГ не расценены как проживание (работа) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – работа в зоне с правом на отселение до приобретения гражданства Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 14 дней) – проживание в зоне с правом на отселение до приобретения гражданства Российской Федерации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 28 дней) работа в обществе с ограниченной ответственностью «Истринская инвестиционная компания «Истинвестком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 26 дней) работа в филиале открытого акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют).

Итого: 19 лет 2 месяца 6 дней.

В период проживания (работы) в зоне с правом на отселение могут быть включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 28 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (дата обращения ДД.ММ.ГГГГ, 7 лет 6 месяцев 27 дней).

Итого: 10 лет 2 месяца 29 дней.

Проверяя доводы истца и его представителя, а также возражения представителя ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно статей 2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации – это гражданин или лицо без гражданства, которое прибыло в Российскую Федерацию по визе или в порядке, не требующем получение визы, и не имеет вида на жительство или разрешение на временное проживание, такой иностранец должен в обязательном порядке получить миграционную карту.

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со статьей 28.1 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом по их желанию пенсия по старости может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Для наличия страховой пенсии по старости в 2021 г. необходимо наличие 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Согласно материалов пенсионного дела, Федотов М.Ю. имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (74,156) и продолжительность страхового стажа (34 года 6 месяцев 17 дней), и претендует на назначение пенсии по старости в возрасте 55 лет в порядке, предусмотренном статьей 33 Закона № 1244-1.

В соответствии с положениями статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение.

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 33 (на 2 года) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительное снижение пенсионного возраста производится согласно статье 33 Закона № 1244-1 на 1 год за 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со справкой от 18 августа 2020 г. № 2614, выданной администрацией муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Тульской области, паспорта от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Федотов М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> д. <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория д. Заречье Плавского района Тульской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются следующие сведения о работе Федотова М.Ю.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сельскохозяйственный потребительский кооператив «Рахманово» (в графе «Территориальные условия» имеются сведения о работе в зоне с правом на отселение);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытое акционерное общество Истринская инвестиционная компания «Истинвестком», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общество с ограниченной ответственностью «Истринская инвестиционная компания «Истинвестком», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – филиал открытого акционерного общества «Московская объединенная энергетическая компания», <адрес> (в графе «Территориальные условия» сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом отсутствуют).

В соответствии со статьей 49 Закона № гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

Речь в данном случае идет об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Постоянно проживающими на территории Российской Федерации являются иностранные граждане и лица без гражданства, получившие в установленном порядке вид на жительство.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На иностранных граждан, временно проживающих на территории Российской Федерации на основании полученного в установленном порядке разрешения на временное проживание, действие Закона № 1244-1 не распространяется.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии Федотов М.Ю. не имел права на пенсию по старости со снижением возраста на 5 лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в статусе гражданина Российской Федерации. При этом на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением истец имеет период постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение 10 лет 2 месяца 29 дней, что дает ему право для уменьшения возраста выхода на пенсию по стрости на 3 года, в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 1244-1.

Ссылки истца и его представителя на подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также получение удостоверения, подтверждающего факт проживания Федотова М.Ю. в зоне проживания с правом на отселение, дающего право на компенсации и льготы, установленные Законом № 1244-1, судом отклоняются, поскольку согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство; временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание. Указанных документов, относимых к спорному периоду, в материалы дела не представлено.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Федотову М.Ю. в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 4 марта 2022 г.

Председательствующий