Дело № 2-3100/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» сентября 2016 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе
судьи: Вербицкой Е.В.,
при секретаре Боевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица Администрация г. Шахты, УМВД Росси по г. Шахты об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламные конструкции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Шахты обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ФИО1, третьи лица Администрация г. Шахты, УМВД России по г. Шахты об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламные конструкции, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что рекламная конструкция, расположенная по адресу <адрес>, пересечение <адрес> и пер. <адрес> расположена над проезжей частью (на высоте 214,5 см с четной стороны нумерации домов, расположенных по <адрес> и на высоте 63,5 см с нечетной стороны), то есть с нарушением требований п. 6.1. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (в редакции изменения №, утверждённого Приказом Росстандарта от 29.02.2016 №-ст), согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также над проезжей частью. Истец просил обязать ФИО1 привести в соответствии с действующим законодательством, в области размещения рекламных конструкций, в том числе с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», принадлежащую ему рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и пер. <адрес>
В судебном заседании истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания, извещен. Его представитель ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе рассмотрения гражданского дела судом была назначена и проведена техническая экспертиза, с результатами которой ответчик согласен. С учетом выводов экспертного заключения № ответчик согласен произвести действия, указанные в заключении, полагает, что в данном случае рекламная конструкция будет соответствовать требованиям ГОСТ Р 52044-2003.
Представитель Администрации <адрес> и представитель лица УМВД Росси по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушавпредставителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с договором № на установку рекламной конструкции от <дата>., заключенного Администрацией <адрес> (сторона 1) и ООО «Атлант-М» (сторона 2) предоставляет право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности или земельном участке, находящимся в муниципальной или государственной собственности на территории городского округа муниципального образования «Город Шахты». Место установки рекламной конструкции: пересечение <адрес> и <адрес> (позиция 30). Договор заключен сроком на 5 лет: с <дата> по <дата>г.
Дополнительным соглашением №4 к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от <дата>. Администрация <адрес> (сторона 1), ООО «Атлант-М» (сторона 2) и ФИО3 (сторона 3), именуемые стороны, в соответствии с ФЗ от 13.03.2006г. № «О рекламе», на основании заявления генерального директора ООО «Атлант-М» и договора купли-продажи права имущества от <дата>., заключили соглашение в соответствии с которым: все права и обязанности по данному договору переходят от стороны 2 к стороне 3по рекламной конструкции, установленной по адресу: пересечение <адрес> и <адрес> (позиция 30). Дополнительное соглашение вступает в силу <дата>. и действует по <дата>.
ФИО1 выдано разрешение № Администрацией <адрес> на установку рекламной конструкции: 2-стронний стенд, площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> (позиция 30). Срок действия разрешения с <дата>. по <дата>.
П.3 ч.4 ст.5 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.
Из положения ч. 4 ст. 19 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций с точки зрения обсечения безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты.
Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р. 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
Разделом 6 вышеуказанного ГОСТа установлены правила размещения средств наружной рекламы.
Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также: на одной опоре с дорожными знаками и светофорами; на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей; над проезжей частью;- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах.
В соответствии с п. 3.17 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» коридор безопасности представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), включающие в себя территорию, прилегающую к проезжим частям дорог в населенных пунктах, на которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения запрещается устанавливать рекламные конструкции.
В силу п. 6.4 вышеуказанного ГОСТа допускается размещение рекламных конструкций на конструктивно выделенных бортовым камнем или защитными ограждениями разделительных полосах, в том числе на газонах, разделяющие транспортные потоки, и центральных частях перекрёстков с круговым движением, за пределами границ коридора безопасности, определяемых в соответствии с требованиями к территориальному размещению рекламных конструкций, установленных приложением Г (Требования к территориальному размещению рекламных конструкций, порядок определения границ коридора безопасности).
<дата>. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД УМВД России по г. Шахты составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улица), железнодорожного переезда, размещения рекламной конструкции. Согласно акту, на участке: <адрес> в районе перекрестка с <адрес> выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: в нарушение п.6.1 ГОСТ рекламный щит размещен над проезжей частью на 214,6 см с четной стороны и на 63.5 см с нечетной стороны <адрес>; 2) в нарушение п.6.4 приложения «Г» ГОСТ опора рекламной конструкции установлена на расстоянии 46 см от края проезжей части, т.е. размещена в пределах коридора безопасности, ширина которого для населенного пункта составляет 0,6 метров от края проезжей части.
Экспертами ТПП Ростовской области <дата>. по адресу: <адрес> в районе пересечения <адрес> и пер. <адрес> в присутствии представителя ФИО1 было проведено обследование установленного рекламного щита.
Согласно заключению эксперта № Торгово-промышленной палаты Ростовской области от <дата>. было установлено, что исследуемая рекламная конструкция (рекламный щит) соответствует правилам и требованиям размещения средств наружной рекламы приведенным в действующей редакции ГОСТ Р-52044-2003 за исключением следующего: 1) одна из трех стоек опоры рекламной конструкции по четной стороне нумерации домов расположена в границах коридора безопасности (коридор безопасности 600 мм от края проезжей части); 2) рекламный щит выступает над проезжей частью на 2140 мм с четной стороны и на 640 мм с нечетной стороны. По мнению экспертов для приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р52044-2003 необходимо произвести перемещение стойки опоры щита со стороны четной нумерации домов в сторону с нечетной нумерацией домов на расстояние не менее 60 мм. Перенос стойки необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами, другим нормативным документам. При надлежащем выполнении по переносу опора рекламной конструкции будет расположена в границах коридора безопасности и соответствовать требованиям ГОСТ Р-52044-2003. По мнению экспертов, несмотря на то, что исследуемый рекламный щит выступает над проезжей частью, то при условии установки дорожных ограждений с удерживающей способностью уровня У4 или выше он не будет представлять угрозы безопасности движения автомобильного транспорта в связи с тем, что: по ветровой нагрузке предельное состояние исследуемого рекламного щита превышает нормируемое значение в 1,4 раза, что позволяет безопасно его эксплуатировать в строительно-климатическом районе III; нижний край рекламной конструкции размещен на высоте 4.58 метра от дорожного полотна проезжей части (при максимально допустимой высоте транспортных средств 4 м) и, следовательно, исследуемый рекламный щит по высоте не препятствует безопасному перемещению разрешенным в РФ транспортным средствам. Для обеспечения безопасности участников дорожного движения у всех трех рекламных щитов необходимо произвести установку дорожных ограждений с удерживающей способностью уровня У4 или выше, что приведет в соответствие ГОСТ Р- 52044-2003.
Учитывая заключение экспертов, действия, указанные экспертами, для приведения рекламной конструкции в соответствие с ГОСТ Р- 52044-2003, а также отсутствие в исковых требованиях определенных действий которые просит осуществить истец для соответствия рекламной конструкции законодательству в области размещения рекламных конструкции, в том числе ГОСТ Р- 52044-2003, суд считает, что для приведения рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес> и пер. <адрес> в соответствии с требованиям ГОСТ Р- 52044-2003 и действующему законодательству в области размещения рекламных конструкции, ответчику следует осуществить действия указанные в заключении экспертов ТПП № от <дата>.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Прокурора г. Шахты, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Шахты, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: Администрация г. Шахты, УМВД Росси по г. Шахты об обязании привести в соответствие с действующим ГОСТом рекламные конструкции, удовлетворить.
Обязать ФИО1 привести рекламную конструкцию расположенную по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и пер. <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р. 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утверждённого Приказом Росстандарта от <дата>№-ст, а именно, осуществить действия указанные в заключении экспертов Торгово-Промышленной Палаты Ростовской области № от <дата>.: 1) произвести перемещение стойки опоры щита со стороны четной нумерации домов в сторону с нечетной нумерацией домов на расстояние не менее 60 мм. Перенос стойки необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами, другим нормативным документам; 2) установить дорожные ограждения с удерживающей способностью уровня У4 или выше.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2016 года.
Судья: Е.В. Вербицкая