Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой Екатерины Моисеевны к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о предоставлении земельного участка, указав что является ветераном Великой Отечественной войны. 04 июля 2017 года в администрацию МО «Город Астрахань» подано заявление о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома. До настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком не решен. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель ответчика Зеленский А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Истец Харламова Е.М. и ее представитель по доверенности Сютов А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представители заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся истца и его представителя.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Харламова Е.М. имеет льготы, предусмотренные ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (труженик тыла).

В силу ст.20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта Астраханской области по месту жительства.

Администрацией МО «Город Астрахань» в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и представлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Установлено, что Харламова Е.М. зарегистрирована на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

04 июля 2017 года Харламова Е.М. обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации г.Астрахани от 07 августа 2017 года № Харламова Е.М. принята на учет для представления земельного участка индивидуального жилищного строительства.

Управление муниципального имущества неоднократно сообщало Харламовой Е.М. о проводимой разработке и формировании земельных участков для указанных целей.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст.45 Кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Как было указано, в рамках реализации Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное представление земельного участка категории граждан, к которым относится истец, и по которому заявлены им требования.

При этом, указанный выше Закон Астраханской области и Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления.

При этом, суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления, возраст истца, меры социальной поддержки, гарантированные ей в соответствии с законом и приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить Харламовой Е.М. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

Учитывая, что предоставление земельного участка с учетом требований действующего законодательства связано с его формированием, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает для администрации срок для исполнения решения - три месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить Харламовой Екатерине Моисеевне в собственность бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для строительства индивидуального жилого дома в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Хохлачева