Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что в июне 2012 г. ее педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал истице в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 19.02.2007г. по 10.03.2007г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 20.08.2007г. по 13.09.2007г., с 21.03.2008г. по 14.04.2008г., с 08.09.2008г. по 02.10.2008г., с 25.02.2009г. по 21.03.2009г., с 01.12.2009г. по 30.12.2009г.

Раннее действовавшие законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от дата №1397, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата №463, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от дата №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождение в оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №516.

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 02.08.1994г. по 31.08.2003г. в должности воспитателя, с 01.09.2003г. по 20.06.2006г. в должности воспитателя санаторной группы, периоды нахождения на теоретических занятиях и сдаче ч зачетов на первую категорию с 18.11.1996г. по 23.11.1996г, периоды нахождения в декретном отпуске (отпуске по беременности и родам) с 21.12.2001г. по 24.04.2002г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №67, переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № - центр развития ребенка «Ладушки», муниципальное дошкольное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции, отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, так как пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» и пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Списком № данные названия учреждений не предусмотрены.

При этом сам факт педагогической деятельности истицы ФИО1 в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где работала ФИО1 в эти периоды, не соответствовали Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать законные права истицы на пенсионное обеспечение.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Как следует из исторической справки от дата г., ясли-сад № неоднократно менял свое название. Но эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и истица в нем занималась воспитанием, образованием и развитием детей, т.е. выполняла педагогические обязанности, а, значит, имеет полное право на включение указанного периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Что касается пребывания на теоретических занятиях и сдаче зачетов на первую категорию с 18.11.1996г. по 23.11.1996г., то может сказать, что истица была на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом, для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и дата.

По поводу декретного отпуска с 21.12.2001г. по 24.04.2002г. истица ФИО1 отметила, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальном страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70... календарных дней до родов и 70... календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно ст. 165 КЗОТ от 01.06.1996г. № отпуска по беременности и родам предоставлялись всем работающим женщинам, где бы и сколько они не работали, в том числе сезонным и временным работницам.

Размер этого отпуска установлен в соответствии с Законом РФ от 04.04.1996г. «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (Ведомости РФ. 1992г. № ст.896). Общая его продолжительность 140 (70+70) календарных дней при нормальных родах. Эта общая продолжительность отпуска предоставляется и в случае, если дородовой период фактически был меньше - неиспользованные его дни присоединяются к послеродовому отпуску. В соответствии с параграфом № на время отпуска по беременности и родам женщине выдается листок по временной нетрудоспособности, который оплачивается в размере 100% ее среднего заработка, исчисляемого за последние два месяца.

Подтверждением тому, что в период с 21.12.2001г. по 24.04.2002г. ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, является копия лицевого счета №53, где указаны выплаты по больничному листу в феврале 2012г. за 106 дней.

Невключение периода нахождения в отпуске по беременности и родам в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ущемляет гражданские права истицы на социальное обеспечение.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках с 19.02.2007г. по 10.03.2007г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 20.08.2007г. по 13.09.2007г., с 21.03.2008г. по 14.04.2008г. с 08.09.2008г. по 02.10.2008г., с 25.02.2009г. по 21.03.2009г., с 01.12.2009г. по 30.12.2009г., период работы с 02.08.1994г. по 14.08.1995г„ с 06.11.1995г. по 14.03.1996г., с 16.03.1996г. по 30.06.1998г., с 03.07.1998г. по 24.06.1999г., с 12.04.2000г. по 12.11.2000г., с 07.07.2003г. по 31.08.2003г. в должности воспитателя, с 01.09.2003г. по 20.06.2006г. в должности воспитателя санаторной группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №67, переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № - центр развития ребенка «ладушки», муниципальное дошкольное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции, отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, период нахождения в декретном отпуске (отпуске по беременности и родам) с 21.12.2001г. по 24.04.2002г., период нахождения на курсах повышения квалификации (на теоретических занятиях и сдаче зачетов на первую категорию) с 18.11.1996г. по дата г.

Также просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию с момента наступления права на нее, с дата.

В судебном заседании истица ФИО1 . заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК – ФИО2 . по доверенности исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что в июне 2012 г. педагогический стаж истицы ФИО1 составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Однако решением № от 04.08дата ГУ УПФ РФ по <адрес> СК отказал ФИО1 в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 19.02.2007г. по 10.03.2007г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 20.08.2007г. по 13.09.2007г., с 21.03.2008г. по 14.04.2008г., с 08.09.2008г. по 02.10.2008г., с 25.02.2009г. по 21.03.2009г., с 01.12.2009г. по 30.12.2009г.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Таким образом, судом установлено, что нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №516.

Также Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 02.08.1994г. по 31.08.2003г. в должности воспитателя, с 01.09.2003г. по 20.06.2006г. в должности воспитателя санаторной группы, периоды нахождения на теоретических занятиях и сдаче ч зачетов на первую категорию с 18.11.1996г. по 23.11.1996г, периоды нахождения в декретном отпуске (отпуске по беременности и родам) с 21.12.2001г. по 24.04.2002г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №67, переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № - центр развития ребенка «Ладушки», муниципальное дошкольное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции, отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, так как пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» и пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Списком № данные названия учреждений не предусмотрены.

На основании ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» Списка № перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад -ясли), детские ясли). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, муниципальное дошкольное образовательное учреждение-центр развития ребенка, муниципальное дошкольное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции, отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников названным пунктом не предусмотрены.

Таким образом, работы с одинаковыми трудовыми функциями могли исполняться с образовательных учреждениях, имеющих разные названия и организационно-правовые формы, т.е. по своему функционалу эти организации тождественны и считаются предусмотренными Списком №781.

Судом установлено, что, несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где работала ФИО1 в эти периоды, не соответствовали Списку №781, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старое засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды нахождения на теоретических занятиях и сдаче зачетов на первую категорию с 18.11.1996г. по 23.11.1996г., а также на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №463/1268) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. На курсы повышения квалификации истица направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом, для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальном страхованию в период временной нетрудоспособности по поводу декретного отпуска с 21.12.2001г. по 24.04.2002г.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность воспитатель. Должность «воспитатель санаторной группы» не предусмотрена. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель санаторной группы» наименованию должности «воспитатель».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 -19.09.1997.

По утверждению Пенсионного фонда на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд педагогический стаж ФИО1 составил 15 лет 1 месяц 26 дней, страховой стаж - 27 лет 7 месяцев 2 дня.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым включить указанный период в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Как видно из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки должности в спорные периоды, в которых работала истица, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а также суть выполняемой ею работы оставались неизменными.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона № ФЗ закрепляет право назначения трудовых пенсий по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением правительства РФ от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, согласно Постановлению Правительства РФ № от дата «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата, когда выполнялось эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме ставки по одной из должностей.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, невключение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи о осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках с 19.02.2007г. по 10.03.2007г., с 04.06.2007г. по 23.06.2007г., с 20.08.2007г. по 13.09.2007г., с 21.03.2008г. по 14.04.2008г. с 08.09.2008г. по 02.10.2008г., с 25.02.2009г. по 21.03.2009г., с 01.12.2009г. по 30.12.2009г., период работы с 02.08.1994г. по 14.08.1995г„ с 06.11.1995г. по 14.03.1996г., с 16.03.1996г. по 30.06.1998г., с 03.07.1998г. по 24.06.1999г., с 12.04.2000г. по 12.11.2000г., с 07.07.2003г. по 31.08.2003г. в должности воспитателя, с 01.09.2003г. по 20.06.2006г. в должности воспитателя санаторной группы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №67, переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № - центр развития ребенка «ладушки», муниципальное дошкольное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся * воспитанников с отклонениями в развитии - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции, отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, период нахождения в декретном отпуске (отпуске по беременности и родам) с 21.12.2001г. по 24.04.2002г., период нахождения на курсах повышения квалификации (на теоретических занятиях и сдаче зачетов на первую категорию) с 18.11.1996г. по дата г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Бреславцева

Решение вступило в законную силу дата.

Судья И.А. Бреславцева