Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной политики Красноярского края о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировала тем, что сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было необоснованно отказано в присвоении указанного звания, со ссылкой на то, что почетная грамота Центрального банка Российской Федерации, которой она была награждена за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела, не относится к государственным или ведомственным наградам. Поскольку статус Центрального банка Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, которыми также регламентируется его компетенция и деятельность, а награждение ее как сотрудника данной организации производилось в установленном Положением «О ведомственных наградах Банка России» порядке и в настоящее время она имеет необходимый трудовой стаж, просит возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что, несмотря на то, что Центральный банк Российской Федерации не входит в систему и структуру органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего, может быть отнесен к федеральным органам государственной власти. Сотрудники ЦБ РФ не являются государственными служащими, однако, Почетную грамоту Банка России следует относить к ведомственными знаками отличия федерального органа.

Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №) исковые требования считает необоснованными, поскольку закрепленный в Конституции Российской Федерации и федеральных законах статус Центрального банка России не позволяет относить его к федеральным органам исполнительной власти, а условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы соответствующим Законом Красноярского края.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. (п.1). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (п.4).

В силу ст.1 Закона Красноярского края «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Положением о ведомственных наградах Банка России (утв. Банком России 27.04.2010 N 358-П) в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 26 марта 2010 года N 6) установлены виды ведомственных наград Банка России, к числу которых отнесены

Почетная грамота Банка России,

почетный знак "За безупречную службу в Банке России",

почетное звание "Отличник Банка России".

Как установлено по данному делу, истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела награждена Почетной грамотой Центрального банка Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в присвоении такого звания со ссылкой на то, что почетная грамота Центрального банка Российской Федерации, не относится к ведомственным наградам.

В силу статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации производится Государственной Думой.

Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 268-О, статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Данные полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, который проявляется, в частности, в том, что он наделен нормотворческими полномочиями, которые предполагают исключительные права и обязанности Центрального банка Российской Федерации по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования.

Статьей 1 Федерального закона от 10.07.2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет иные функции.

В силу ст. 7 указанного Закона, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Принимая во внимание изложенное, исходя из смысла приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что Центральный банк Российской Федерации, хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего, в данных правоотношениях Почетную грамоту Банка России следует отнести к числу ведомственных знаков отличия, а награждение истца таким знаком – к одному из установленных законом оснований для присвоения статуса «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать министерство социальной политики Красноярского края присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца.

Председательствующий

Копия верна.Судья Е.М.Сенькина