Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесниченко Ирины Николаевны к Администрации г. Алейска Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Колесниченко И.Н. обратилась в Алейский городской суд с заявлением, указывая на то, что 01 ноября 2016 года был заключен договор № аренды жилого помещения между Муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-эксплуатационное управление-1» г. Алейска в лице директора ФИО2 (арендодатель), с одной стороны, и Колесниченко Ириной Николаевной (арендатор), с другой стороны.

Исходя из положений пункта 1.1. договора, арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное возмездное пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 17,1 кв.м., жилой площадью 13 кв.м. согласно Техническому паспорту жилого дома, для использования жилья в целях проживания Колесниченко Ирины Николаевны.

По смыслу пункта 1.3. договора, срок аренды жилого помещения заключается на 11 месяцев с 01 ноября 2016 года по 01 октября 2017 года.

27 сентября 2017 года был заключен договор № аренды жилого помещения между Муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-эксплуатационное управление-1» г. Алейска в лице директора ФИО2 (арендодатель), с одной стороны, и Колесниченко Ириной Николаевной (арендатор), с другой стороны.

Из содержания пункта 1.1. договора следует, что арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное возмездное пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: г<адрес> общей площадью 17,1 кв.м., жилой площадью 13 кв.м. согласно Техническому паспорту жилого дома, для использования жилья в целях проживания Колесниченко Ирины Николаевны. Совместно проживает сын ФИО3.

В пункте 1.3. договора указано, что срок аренды жилого помещения заключается на 11 месяцев с 27 сентября 2017 года по 27 августа 2018 года.

28 августа 2018 года был заключен договор № аренды жилого помещения между Муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-эксплуатационное управление-1» г. Алейска в лице директора ФИО2 (арендодатель), с одной стороны, и Колесниченко Ириной Николаевной (арендатор), с другой стороны.

Как предусмотрено пунктом 1.1. договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное возмездное пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1 кв.м., жилой площадью 13 кв.м. согласно Техническому паспорту жилого дома, для использования жилья в целях проживания Колесниченко Ирины Николаевны. Совместно проживает сын ФИО3.

Пунктом 1.3. договора установлено, что срок аренды жилого помещения заключается на 11 месяцев с 28 августа 2018 года по 28 июля 2019 года.

Согласно положениям статьи 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В статье 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» закреплено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений вышеуказанного закона истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Администрацию города Алейска о разрешении произвести приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>

01 февраля 2019 года истцу был направлен ответ в соответствии с которым дано разъяснение, что указанная комната предоставлена по договору аренды № от 28 августа 2018 года на 11 месяцев для проживания на период трудовых отношений с предприятием, комната не предоставлялась по ордеру либо договору социального найма. Имеются ссылки на статьи 92, 94 ЖК РФ о том, что помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании статьи 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ответу Администрации города указанная комната является комнатой в общежитии.

В пунктах 1.1. договоров аренды №, № указано, что жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, ни в одном пункте договоров не сказано, что это комната в общежитии.

Как следует из выписки из реестра объектов муниципальной собственности города Алейска от 28 марта 2019 года №: реестровый номер объекта - 443-н; наименование объекта – комната; назначение объекта- жилое; адрес объекта - <адрес> общая площадь - 17,1 кв.м.; является казенным имуществом; основание для внесения сведений об объекте в реестр- Решение Алейского городского совета народных депутатов Алтайского края № от 30 июня 1988 года «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию государственной комиссией законченного строительством общежития на 360 мест по <адрес>№».

В силу Постановления Администрации города Алейска от 13 июня 2013 года № «Об исключении из состава объектов муниципальной собственности здания общежития и включении в состав объектов муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, исключено из состава объектов муниципальной собственности города Алейска здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 4745,6 кв.м., балансовой стоимостью 6 967 619 рублей. Право хозяйственного ведения МУП «ПЖЭУ-1» города Алейска на здание общежития, указанного в п. 1 настоящего Постановления прекращено. МУП «ПЖЭУ-1» города Алейска указано произвести списание здания с баланса предприятия. Включить в состав объектов муниципальной собственности города Алейска Алтайского края жилые помещения (комнаты) и нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> пообъектно, согласно приложениям номер 1 и 2 к настоящему Постановлению соответственно. Жилые помещения (комнаты), указанные в приложении номер 1, закрепить на праве хозяйственного ведения за МУП «ПЖЭУ-1» города Алейска. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Алейска Алтайского края внести соответствующие изменения в реестр объектов муниципальной собственности города Алейска.

Из содержания приложения к Постановлению Администрации города Алейска № от 13 июня 2013 года следует, что под номером № значится комната по адресу: <адрес> площадью 17,1 кв.м.

Исходя из положений справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Алейска от 28 марта 2019 года №, в реестре объектов муниципальной собственности города Алейска здание общежития, расположенное по адресу <адрес>, отсутствует.

Объектом договора аренды является жилое помещение. В зависимости от формы собственности, договоры аренды жилья делятся на: договор аренды жилого помещения, которое находится в частной собственности; договор социального найма жилья, находящегося в государственном муниципальном жилом фонде.

По правилам пунктов 1 и 2 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд,

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что с истицей были заключены договоры социального найма жилого помещения, начиная с 01 ноября 2016 года.

Колесниченко И.Н. в приватизации по адресу г<адрес> не учувствовала, что подтверждается справкой Алейского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 04 декабря 2018 года №.

Из выписки из ЕГРН от 03 апреля 2019 года следует, что Колесниченко И.Н. принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый №, земли сельскохозяйственного назначения, земельный участок, кадастровый №, земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки жилого дома <адрес> от 04 апреля 2019 года Колесниченко И.Н. проживает в указанной комнате с 01 ноября 2016 года, ФИО3 (сын) проживал с 15 ноября 2017 года, снят с регистрационного учета 31 марта 2019 года.

Колесниченко И.Н. задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет. Спорное жилое помещение не состоит на кадастровом учете.

Согласно выписки из технического паспорта на жилое помещение от 28 ноября 2018 года площадь комнаты составляет 17,60 кв.м.

Просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату общей площадью 17,60 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Уплаченную госпошлину оставить за истицей.

В судебном заседании истица Колесниченко И.Н. и ее представитель Васильева Р.М. поддержали заявленные требования в полном объеме и дали пояснения аналогично изложенному в исковом заявлении. Дополнительно истица указала, что она ранее в приватизации не учувствовала, жилое помещение по <адрес> было приобретено по договору купли – продажи с оплатой стоимостью имущественных долей. Данное жилое помещение было продано совместно с бывшим супругом. Свое положение она намерено на ухудшила, так как не состояла на учете в качестве нуждающейся в илом помещении.

Представитель Администрации г. Алейска Кулагина Е.Д. исковые требования не признала и указала, что комната № по <адрес> была предоставлена Колесниченко И.Г. для проживания на период трудовых отношений с МУП «ПЖЭУ-1» по договору аренды на 11 месяцев. МУП «ПЖЭУ-1» просит продлить договор аренды в ходатайстве № от 21 августа 2018 года для проживания главного бухгалтера Колесниченко И.Н. Договор № аренды комнаты № по <адрес> заключен на 11 месяцев с 28 августа 2018 года по 28 июля 2019 года. Следовательно, данный договор не является договором социального найма, так как в соответствии с п. 2 ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилое помещение в общежитии предназначено для временного проживания граждан в период их службы, работы и обучения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 Постановления Администрации г. Алейска Алтайского края от 13 июня 2013 года номер 195 «Об исключении из состава объектов муниципальной собственности здания общежития и включении в состав объектов муниципальной собственности жилых и нежилых помещений», здание общежития, расположенного по адресу : <адрес> исключено из состава объектов муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 Постановления Администрации г. Алейска Алтайского края от 13 июня 2013 года номер 195 «Об исключении из состава объектов муниципальной собственности здания общежития и включении в состав объектов муниципальной собственности жилых и нежилых помещений», жилые помещения (комнаты) и нежилые помещения, расположенные по адресу <адрес> пообъектно включены в состав объектов муниципальной собственности г. Алейска согласно приложениям номер 1 и 2 к настоящему Постановлению соответственно.

Таким образом, помещение (комната), общей площадью 17,60 кв. метров, расположенная по адресу г<адрес> является объектом муниципальной собственности. Кроме того, истица имела в собственности жилое помещение в <адрес>, которое в 2019 года она продала, что в силу положения ст. 53 ЖК РФ является преднамеренным ухудшением <данные изъяты>

В судебное заседание представители Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и МУП «ПЖЭУ-1» не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников по делу, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав истицу Колесниченко И.Н., представителя истца Васильеву Р.М., представителя ответчика Кулагину Е.Д., изучив материалы гражданского дела, суд принимает решение об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ, на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является комната 303 «г» площадью 17,60 кв.м., расположенная по адресу: г. Алейск, ул. Советская 7 «а». Технические характеристики подтверждаются выпиской из технического паспорта составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Алейское отделение.

Как следует из материалов дела истица Колесниченко И.Н. в спорном жилом помещении проживает на основании заключенного договора аренды жилого помещения № от 28 августа 2018 года с МУП «ПЖЭУ -1», в соответствии с которым комната № по <адрес> ей предоставлена во временное возмездное пользование. Жилое помещение относится к муниципальной собственности. Срок аренды жилого помещения заключается на 11 месяцев с 28 августа 2018 года по 28 июля 2019 года. Аналогичные договоры были заключены 01 ноября 2016 года № со сроком аренды жилого помещения с 01 ноября 2016 года по 01 октября 2017 года и № от 27 сентября 2017 года со сроком аренды с 27 сентября 2017 года по 27 августа 2018 года.

Колесниченко И.Н. в досудебном порядке обратилась в Администрацию г.Алейска Алтайского края с просьбой передать ей в собственность занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>

Согласно ответа Администрации г. Алейска Алтайского края от 01 февраля 2019 года Колесниченко И.Н. отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по тем основаниям, что комната была предоставлена по договору аренды № от 28 августа 2018 года на 11 месяцев для проживания на период трудовых отношений, комната не предоставлялась по ордеру или договору социального найма. При наличии этих документов наниматель имеет право на приватизацию. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ и п. 4 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Приватизация жилых помещений была введена в России с принятием Закона РФ от 4 июля 1991 года номер 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и направлена на разгосударствление жилищной сферы и на появление собственников жилья.

Приватизации подлежали жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.

Законом установлены случаи ограничения реализации права на приватизацию.

В силу статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Вместе с тем, как следует из Постановления № от 13 июня 2013 года «Об исключении из состава объектов муниципальной собственности здания общежития и включении в состав объектов муниципальной собственности жилых и нежилых помещений» на основании договоров на приватизацию жилых помещений – комнат, расположенных по адресу: г<адрес>, в связи с признанием Алейским городским судом утраченным статуса общежития, постановлено исключить из состава объектов муниципальной собственности г.Алейска здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 4745,6 кв.м. Включить в состав объектов муниципальной собственности г.Алейска жилые помещения (комнаты) и нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, пообъектно согласно приложения 1 и 2. В приложении к данному Постановлению за номером 34 значится комната №

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание, расположенное по <адрес> утратило статус общежития в связи с принятием собственником здания - Администрацией г.Алейска Алтайского края Постановления №, в связи с чем жилые помещения в данном здании с указанного времени занимаются нанимателями на условиях договора социального найма, за исключением жилых помещений, в установленном законом порядке признанных служебными жилыми помещениями.

Сведений о том, что занимаемая истцом комната после принятия вышеуказанного Постановления №, была включена в число специализированного жилищного фонда и отнесена к служебным жилым помещениям, суду не было предоставлено.

В связи с чем суд приходит к выводу, что комната №№ по <адрес> не имеет статуса служебного жилого помещения, комнаты в общежитии, и занимается истцом на условиях договора социального найма.

Давая оценку заключенным договорам аренды, суд приходит к выводу, что указание в договоре о заключении именно договора аренды, не имеет правового значения для разрешения заявленных требований.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено, что истица Колесниченко И.Н. ранее не принимала участия в приватизации и у нее отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, приобретенные в порядке приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 04 декабря 2018 года № ( по адресу <адрес>) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03 апреля 2019 года №.

Из выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 мая 2019 года № следует, что истица являлась собственником жилых помещений по <адрес> Алейского района и по <адрес>. Вместе с тем наличие у истца в собственности данных жилых помещений в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку они были приобретены по договору купли-продажи, а не в порядке приватизации.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела, истица изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

В связи с чем исковые требования о признании за Колесниченко И.Н. права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, общей площадью 17,6 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что ссылка представителя ответчика на ст. 53 ЖК РФ является несостоятельной, так как истица не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает с ответчика в пользу истца оплаченную госпошлину, так как указанные расходы истица просила оставить за ней.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниченко Ирины Николаевны удовлетворить.

Признать за Колесниченко Ириной Николаевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, общей площадью 17,6 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В.Луханина

Решение не вступило в законную силу