Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Гиоевой М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об обязании АМС <адрес> РСО-Алания выдачи схемы расположения земельного участка и возложении обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Ардонский районный суд РСО-А с заявлением об обязании АМС <адрес> РСО-А выдачи схемы расположения земельного участка и возложении обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации.

В обоснование заявленных требований ФИО2 сослался на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ соответствие с пунктами 2,3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, им было подано письменное заявление «О предоставлении в аренду земельного участка». Заявление было подано о предоставлении участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования, под эксплуатацию фермы, расположенного по адресу: <адрес>, район объездной дороги 5м. южнее от бойни площадью 20 соток.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», средствами массовой информации, в которых предусмотрено обязательное, заблаговременное, предварительное опубликование сообщений, являются источник официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 4, 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения граждан, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

Данные обстоятельства послужили основанием для подачи ФИО2 заявления об обязании АМС <адрес> РСО-Алания выдачи схемы расположения земельного участка и возложении обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Заинтересованные лица по делу - представитель АМС <адрес> ФИО4 требования заявителя не признал и просил отказать.

Доводы мотивировал тем, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

ФИО4, сославшись на статью 34 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указал, что заключения с заявителем договора аренды земельного участка, без проведения специальной процедуры (аукциона), противоречит указанным выше нормам закона.

Выслушав доводы заявителя ФИО2, мнение представителя заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления ФИО2, по следующим основаниям:

Так, согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ардонского районного суда РСО-А от 09.09.2013г. частично удовлетворено заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия АМС <адрес> РСО-Алания и возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка.

Ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ гласит, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, под строительство фермы.

В нарушение ст. 34 Земельного кодекса РФ АМС <адрес> не была исполнены обязательства, возложенные на нее в соответствие с пунктом указанного закона.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в данной части нарушено право заявителя и созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав для развития малого и среднего предпринимательства.

Доводы заявителя о возможности возложения в судебном порядке на органы местного самоуправления каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречат положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Земельному кодексу РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При изложенных обстоятельствах в части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> РСО-А обязанности опубликовать сообщение о заключении с ним договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5 м. южнее от бойни площадью 20 соток, суд считает не состоятельными и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать АМС <адрес> выдать схему расположения земельного участка расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, район объездной дороги 5м. южнее от бойни площадью 20 соток на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для выполнения в отношении указанного земельного участка кадастровых работ.

В остальной части требований ФИО2 о возложении на АМС <адрес> обязанности опубликования сообщения (информацию) о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка в средствах массовой информации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.