Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Янтарный городской округ», третье лицо - МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом», о признании незаконным решения администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, и о возложении на администрацию МО «Янтарный городской округ» обязанности заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1, обратился в суд с иском (дополненным в суде) к администрации МО «Янтарный городской округ», в обоснование которого указывает, что он проживает в пгт. с 2010 года. С 2010 года работал в МУ «Спортивный комплекс «Янтарь», в должности тренера-преподавателя по баскетболу. С 2018 года и по настоящее время работает в МБОУ СОШ им. Любушкина МО «Янтарный городской округ» в должности учителя физкультуры. Распоряжением главы МО «Янтарный городской округ» от ФИО1 было предоставлено служебное помещение - жилое помещение (квартира) по адресу: , площадью 30,1 кв.м., расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома до 1945 года постройки. с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения . Согласно п.1.2 условий договора найма жилого помещения, жилое помещение предоставляется истцу на период работы в МУ МБУ «Спорткомплекс «Янтарь», а также в других муниципальных учреждениях на территории МО «Янтарный городской округ» сроком на 5 лет. Переданная служебная квартира была в непригодном неблагоустроенном жилом состоянии, согласно договора найма служебного жилого помещения и акта приёма-передачи в квартире отсутствовали: газовая плита, сантехника, водоснабжение, водоотведение, физический износ квартиры составлял 60%, котелковое отопление. ФИО1 за свой счёт произвёл капитальный и текущий (косметический) ремонт, провёл водоснабжение и водоотведение, установил сантехнику, газовую плиту и привёл квартиру в надлежащее жилое состояние, затратив на эти цели более 300 000 рублей. Истец добросовестно и своевременно оплачивает коммунальные платежи и жилищные услуги, задолженности не имеет. С момента окончания срока договора социального найма служебного жилого помещения, в 2017 году, каких-либо претензий и уведомлений со стороны ответчика о расторжении данного договора, выселении нанимателя и иных, претензий в адрес истца не поступало. В силу ст.684 ГК РФ, если наймодатель не продлил действие договора и не предупредил наниматели об отказе от продления договора, по истечении срока договора найма жилого помещения, договор найма считается продлённым на тех же условиях и на тот же срок, в связи с чем, истец полагает, что договор социального найма служебного помещения продолжает действовать и в настоящее время. ФИО1 иного жилья на территории МО «Янтарный городской округ» не имеет, продолжает работать в МБОУ СОШ им. Любушкина, расположенном на территории МО «Янтарный городской округ». ФИО1 обратился в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением о продлении договора найма служебного жилого помещения от и заключении договора найма служебного жилого помещения. В октябре 2021 года ему был дан ответ, в котором отказано в предоставлении служебного помещения на основании п.3.11 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Янтарного городского округа, утверждённого решением Окружного Совета депутатов от . Истец с данным отказом не согласен, так как является пенсионером по старости, инвалидом 3-й группы, продолжает работать на территории муниципального образования, не имел и не имеет иного жилого помещения на территории данного муниципального образования (Янтарный городской округ), не приобретал и не отчуждал недвижимое имущество на территории МО «Янтарный городской округ», в связи с чем, считает, что имеет право на заключение с ним договора найма служебного жилого помещения, просит суд признать незаконным решение администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, и возложить на администрацию МО «Янтарный городской округ» обязанность заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения (т.1 л.д.3-7, 132-135).

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. Его представитель по доверенности - ФИО2 в суде исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Вместе с тем, представитель истца заявил в судебном заседании об уточнении заявленных ранее требований устно, под протокол судебного заседания, просил признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по договору служебного найма на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», указав в обоснование данного требования, что дом по пер. Лермонтова в пгт. Янтарный является аварийным.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Заявляя требований о признании за ФИО1 права на получение служебного жилого помещения в МО «Янтарный городской округ», и указывая в обоснование данного требования, что дом по пер. Лермонтова в пгт. Янтарный является аварийным, представитель истца, в нарушение положений ч.1 ст.39 ГПК РФ, фактически изменил и основание и предмет иска, что является недопустимым, в связи с чем представителю истца разъяснено право обратиться в суд с самостоятельным иском.

Представитель ответчика - администрация МО «Янтарный городской округ», действующая на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что пятилетний срок действия договора найма служебного жилого помещения истёк , о чём ФИО1 достоверно было известно. Доводы ФИО1 об отсутствии каких-либо претензий и уведомлений со стороны администрации не соответствуют действительности. На заявление ФИО1 о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения (вх. /ж от ) администрацией дан письменный отказ (исх. /ж от ) в связи с наличием, на момент обращения с заявлением о продлении договора служебного найма на состав семьи из двух человек, у его жены - ФИО5, жилого помещения (3-х комнатной квартиры), расположенного на территории Янтарного городского округа, на праве общей долевой собственности. Право собственности ФИО5 возникло на основании нотариально удостоверенного договора дарения от , зарегистрировано . Размер доли в праве составляет 35,31 кв.м. в жилом помещении общей площадью 60,0 кв.м., расположенном по адресу: , . Даритель, 2, ранее проживавший в указанном жилом помещении, умер . жена ФИО1, ФИО5, подарила своему сыну, ФИО6, принадлежащую ей долю в праве на жилое помещение по адресу: , то есть совершила действия по отчуждению нежилого помещения, умышленно ухудшив свои жилищные условия.

ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления от , о продлении договора найма служебного жилого помещения. Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то, что не истёк 5-летний срок с даты совершения членом семьи ФИО7, женой - ФИО5 сделки, по отчуждению прав на жилое помещение, расположенное по адресу: .

Ответчик также полагает, что в связи с прекращением срока действия договора найма служебного жилого помещения, с по настоящее время ФИО1 использует вышеназванное служебное помещение и проживает в нём без законных оснований, о чём ему было сообщено исх. /ж., а также ФИО1 повторно уведомлен о необходимости возврата служебного жилья.

Свободный специализированный служебный жилищный фонд в муниципальном образовании «Янтарный городской округ» в настоящее время отсутствует, что в соответствии с действующим Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Янтарного городского округа, является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении служебного жилого помещения. Просит в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица - МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом», ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования и пояснил, что ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее - Администрация) с заявлением (вх. /ж), о продлении договора найма служебного жилого помещения на семью из двух человек, включающую его супругу - ФИО5. В ходе рассмотрения заявления установлено, что в период действия договора найма служебного жилого помещения, супругой ФИО1 было отчуждено иное жилое помещение, и данный факт ФИО1 скрыл от наймодателя, не выполнив обязательные требования п/п.11 п.7 договора найма служебного жилого помещения, согласно которому ФИО1 обязан был уведомить наймодателя о действиях и сделках с жилыми помещениями. Учитывая, что ответчиком был скрыт факт получения в собственность и отчуждения иного жилого помещения на территории пгт. Янтарный, чем существенно нарушены условия договора найма, администрацией (исх. /ж) отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения, ФИО1 уведомлен о необходимости освободить и возвратить служебное жилое помещение.

В ходе заседания муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» рассмотрено повторное заявление ФИО1 о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения, в котором ему было отказано на основании п.3.11 Положения , в связи с приобретением его супругой, ФИО5, 2/3 доли в , право на которую зарегистрировано , и прекращено , в связи с отчуждением. ФИО1 проинформирован об отсутствии оснований для продления или заключения договора найма служебного жилого помещения (исх. /ж от ). сотрудники Комитета осуществили выезд по адресу проживания ФИО1: , и уведомили ФИО1 и ФИО5 о необходимости освободить незаконно занимаемое жилое помещение. В связи с отказом ФИО1 и ФИО5 получить уведомление, последнее было оглашено вслух. Данные обстоятельства зафиксированы видеосъёмкой. Требования о возврате служебного жилого помещения ответчиками проигнорированы, ответ от ФИО1 и ФИО5 не поступил. Учитывая, что заключенный ранее договор найма служебного жилого помещения прекратил своё действие на законных основаниях, решение об отказе в заключении нового договора найма служебного помещения вынесено администрацией МО «Янтарный городской округ» обоснованно, обязанность предоставить служебное жилое помещение ФИО1 у административного ответчика отсутствует. Третье лицо полагает, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат, просит в иске отказать.

Суд, заслушав мнения участников процесса, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Служебное жилое помещение в соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Нормами ст.93 ЖК РФ определено назначение служебного жилого помещения: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию служебным жилым помещением применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст.31, ст.65 и ч.ч. 3 и 4 ст.67 УК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 3 ст.104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования «Янтарный городской округ» от ФИО1 на состав семьи из двух человек предоставлено служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 30,1 кв.м., расположенное по адресу: . Пунктом 2 указанного распоряжения Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить договор найма служебного жилого помещения на период работы ФИО1 в МБУ «Спортивный комплекс Янтарь» (т.1 л.д.9).

Согласно постановлению Главы МО «Янтарный городской округ» от жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: , общей площадью 30,1 кв.м., включена в специализированный жилищный фонд МО «Янтарный городской округ» с отнесением к виду «служебное жилое помещение» (т.1 л.д. 10, 11-12).

В нарушение распоряжения главы муниципального образования «Янтарный городской округ» от (п.п. 1 и 2) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , на период работы ФИО1 не только в муниципальном учреждении МБУ «Спорткомплекс Янтарь», а также и в других муниципальных учреждениях на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» сроком на 5 лет. Согласно п.1.4 указанного договора найма служебного жилого помещения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО5 - жена, и ФИО6 - сын (т.1 л.д.13-16). Квартира передана ФИО1 по акту приёма-передачи, согласно которого в квартире отсутствует сантехника, газовая плита, водоснабжение и водоотведение (т.1 л.д.17).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: , с по (т.1 л.д.18).

Согласно п.1.2 условий договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется ФИО1 и членам его семьи во владение и пользование на период работы в МУ МБУ «Спорткомплекс «Янтарь», а также в других муниципальных учреждениях на территории МО «Янтарный городской округ» сроком на 5 лет.

Сведениями из трудовой книжки подтверждается, что ФИО1 с 2010 года работал в МУ «Спортивный комплекс «Янтарь», в должности тренера-преподавателя по баскетболу. С 2018 года и по настоящее время работает в МБОУ СОШ им. Любушкина МО «Янтарный городской округ», в должности учителя физкультуры (т.1 л.д.19-24).

Указанные обстоятельства также подтверждаются, справкой МБОУ «СОШ им. М.С. Любушкина МО «Янтарный ГО», трудовым договором с работником государственного (муниципального) учреждения от (т.1 л.д.25-28), и не оспаривается сторонами по делу.

Из справки от МУП «ЭО-Янтарный» следует, что задолженности по коммунальным и жилищным услугам по состоянию на по адресу: , не имеется (т.1 л.д.29).

ФИО1 с является пенсионером, что подтверждается удостоверением (т.1 л.д.30). Истец с 2009 года также является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 от (т.1 л.д.31).

ФИО1 обратился в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением (вх. /ж от ) о продлении договора найма служебного жилого помещения от его семье (т.1 л.д.32).

В соответствии с п/п.11 п.7 указанного договора найма служебного жилого помещения, наниматель обязан в течение 10 дней сообщить наймодателю о получении иного жилого помещения, в том числе в результате гражданско-правовых сделок (купля-продажа, дарение, наследование и др.).

В нарушении указанного пункта ФИО1, которому служебное жилое помещение было предоставлено на состав семьи из трёх человек: на него, супругу - ФИО5, и сына - ФИО6, не поставил наймодателя в известность о приобретении его супругой, ФИО5, в собственность 2/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: , и в последствие об отчуждении данной доли жилого помещения сыну истца, ФИО6, .

в адрес ФИО1 администрацией МО «Янтарный городской округ» направлен письменный ответ (исх. /ж), в котором ФИО1 отказано в продлении договора найма служебного жилого помещения и в предоставлении служебного жилого помещения, на основании п.3.11 и п.3.14 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Янтарного городского округа, утверждённого Решением окружного Совета депутатов YII созыва от , поскольку не истёк 5-летний срок с даты совершения членом семьи ФИО1, женой - ФИО5 сделки, направленной на отчуждение прав на жилое помещение по адресу: (т.1 л.д.33).

Подпунктом 13 п.7 договора найма служебного жилого помещения от предусмотрена обязанность нанимателя при расторжении или прекращении данного договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семы подлежат выселению в судебном порядке.

Пятилетний срок действия договора найма служебного жилого помещения истекал , однако, ввиду несоблюдения порядка прекращения названных правоотношений со стороны администрации МО «Янтарный городской округ», суд полагает обоснованными доводы ответчика о том, что названный договор найма служебного помещения считается продлённым на тот же срок - пять лет, т.е. до , и на тех же условиях.

В силу ст.684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продлённым на тех же условиях и на тот же срок.

Как следует из материалов гражданского дела, и не оспаривается сторонами, наймодатель в лице администрации МО «Янтарный городской округ» в установленный ст.648 ГК РФ срок (за три месяца до истечения срока договора найма служебного жилого помещения) не заявлял о своём отказе от продления договора, не направлял ФИО1 письменного предложения о заключении договора на тех же условиях или иных условиях и не предупреждал нанимателя об отказе от продления договора найма служебного жилого помещения, в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилого помещение в наем, а также не обращался в судебные органы с иском о расторжении договора и выселении ФИО1 из занимаемого им жилого помещения. ФИО1, как наниматель служебного жилого помещения не отказывался от продления договора найма жилого помещения, продолжал в нём проживать и оплачивал своевременно коммунальные платежи, следовательно, по окончании срока действия договора найма служебного жилого помещения, договор считался продлённым на тех же условиях и на тот же срок, то есть до .

ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о продлении договора найма служебного жилого помещения (вх. /ж от ), на которое администрацией МО «Янтарный городской округ» дан письменный отказ (исх. /ж от ), в связи с наличием у жены ФИО1 - ФИО5 жилого помещения (3-комнатной квартиры), расположенного на территории Янтарного городского округа, на праве общей долевой собственности. В указанном ответе администрация МО «Янтарный городской округ» уведомила ФИО1 о необходимости в срок до освободить и передать по акту приёма-передачи специалистам МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» занимаемое незаконно служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (т.1 л.д.111, 112).

Учитывая, что предложение освободить занимаемое по договору найма служебное жилое помещение ответчик направил истцу уже после истечения срока действия договора, суд признаёт необоснованным довод представителя администрации МО «Янтарный городской округ» о том, что договор найма служебного жилого помещения от , заключенный с ФИО1 считается расторгнутым.

сотрудники Комитета по управлению муниципальным имуществом Янтарного городского округа осуществили выезд по месту жительства ФИО1, по адресу: пгт. , и уведомили ФИО1 о необходимости освободить незаконно занимаемое жилое помещение. Однако, доводы ответчика о том, что ФИО1 был уведомлен о необходимости вернуть служебное жилое помещение, и о том, что оно используется истцом без законных на то оснований, правового значения по делу не имеет, так как с договор уже был продлён на тех же условиях и на тот же срок (на пять лет, до ), в связи с чем, является действующим. Встречных требований о выселении ФИО1 из занимаемого им служебного жилого помещения администрацией МО «Янтарный городской округ» не заявлено.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут на основании решения суда от , что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака серии I-РЕ, , выданного Общим отделом администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» Калининградской области (т.1 л.д.80), следовательно, на момент обращения в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением о продлении срока договора найма служебного жилого помещения, , ФИО1 не поставил нанимателя в известность об изменении своего семейного положения, то есть об изменении условий, послуживших основанием для предоставления служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время срок действия договора найма служебного жилого помещения от , заключенный между администрацией МО «Янтарный городской округ» и ФИО1 не истёк, исковые требования ФИО1, в части возложения на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: , удовлетворению не подлежат.

Являются необоснованными и требования истца в части признания незаконным решения администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения по адресу: , и отказа в предоставлении служебного жилого помещения, так как, обращаясь в ответчику с заявлением ФИО1 представил на рассмотрение комиссии не полный комплект документов. Им не была приложена копия свидетельства о расторжении брака, которую он получил лишь , а также истец не уведомил ответчика о том, что его супруга, в период действия договора найма служебного жилого помещения приобрела в собственность, а затем подарила сыну, долю жилого помещения, расположенного в МО «Янтарный городской округ».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Янтарный городской округ», третье лицо - МКУ МО «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом», о признании незаконным решения администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, и о возложении на администрацию МО «Янтарный городской округ» обязанности заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст.320, 320.1, 321 ГПК РФ, настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено «30» июня 2022 года.

Председательствующий судья М.А. Маношина

Дело № 2-310/2022

УИД 39RS0020-01-2021-002475-31