Гражданский кодекс часть 1

04 сентября 2017 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № Республики Крым о признании незаконным приказа, об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № Республики Крым, в которых просит признать приказ №.4-05/177 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № Республики Крым рассмотреть вопрос о продлении срока действия служебного контракта и восстановить ее на государственной гражданской службе в должности заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС по <адрес> РК.

Исковые требования мотивированны ем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № Республики Крым, работала в должности заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС по <адрес> Крым. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы РФ в ИФНС по <адрес>. К указанному контракту подписаны дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ года срок действия служебного контракта ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к работодателю с заявлением о продлении срока действия служебного контракта. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.4-05/177 начальника ИФНС России по <адрес> Республики Крым истец уволена с федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации на основании п. 2 ч.1 ст. 33 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации по истечению срока действия срочного служебного контракта». Истец полагает, что приказ о ее увольнении является незаконным, поскольку она уволена в период нахождения в отпуске.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № Республики Крым по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что ФИО7 уволена в связи с истечением срока действия служебного контракта, и продлевать его или нет, это право работодателя.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № Республики Крым является правопреемником в отношении прав и обязанностей Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> РК, что следует из приказа №@ от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии со ст.352 КЗоТ Российской Федерации, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: судебная защита.

В силу ч.1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Срочный служебный контракт заключается в случае: 1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)".

ДД.ММ.ГГГГ между ИФНС по <адрес> Крым и ФИО2 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы (заместитель начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками), сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом и.о. начальника ИФНС России по <адрес> Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-л о приеме работника на работу (назначении на должность) ФИО2 принята на работу (государственную гражданскую службу) заместителем начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками.

ДД.ММ.ГГГГ между ИФНС по <адрес> Крым и ФИО2 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту № сторонами подписано дополнительное соглашение №, согласно которому срок служебного контракта ФИО2 продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №.4-01/238 от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИФНС России по <адрес> Республики Крым ФИО2 продлен срок замещения должности заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками по ДД.ММ.ГГГГ.

С условиями срочного служебного контракта ФИО2 согласилась, подписав его.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях в ответчиком, работала в должности заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС по <адрес> Крым, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы РФ в ИФНС по <адрес>. К указанному контракту подписаны дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является: истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона)

В силу ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС по <адрес> Крым в адрес ФИО2 направлено предупреждение об истечении срока действия срочного служебного контракта, с которым она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.4-05/177 начальника ИФНС России по <адрес> Республики Крым истец уволена с федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации на основании п. 2 ч.1 ст. 33 Федерального закона 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» по истечению срока действия срочного служебного контракта».

В ходе судебного разбирательства установлено, что срок на который заключался срочный служебный контракт с ФИО2 истек, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№.4-05/177, истец правомерно уволена с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия срочного служебного контракта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Процедура увольнения, предусмотренная нормами трудового законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для прекращения служебного контракта по указанному основанию, работодателем соблюдена, приказ издан в пределах предоставленных руководителю законом полномочий, соответствует действующему законодательству.

Довод истца о том, что ей по истечении срока контракта не предложили ранее занимаемую должность, не основан на законе, поскольку из смысла ч. 4 ст. 35 Закона N 79-ФЗ, следует, что назначение на ранее замещаемую должность гражданской службы категории «руководители» является правом представителя нанимателя, а не обязанностью.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 700-О указал, что гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, в том числе принцип равенства, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1002-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1140-О-О). Аналогичное правовое регулирование действует в отношении лиц, заключивших срочный трудовой договор.

Высказанная Конституционным Судом РФ правовая позиция в полной мере относится к случаям расторжения срочного служебного контракта, заключенного с сотрудником о прохождении службы в налоговых органах РФ.

Кроме того суд находит необоснованным требования истца о незаконности расторжения служебного контракта в период ее отпуска, со ссылкой на требования положений ст. 81 ТК РФ, поскольку спорные правоотношения регулируются исключительно специальными положениями 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», что также нашло свое подтверждение в "Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку расторжение срочного служебного контракта по истечении срока его действия не отнесено к числу оснований расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, указанных в части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то положения части 3 названной статьи, в силу которой гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его пребывания в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью (с учетом сроков, указанных в данной норме), не подлежат применению).

Поскольку незаконность приказа №.4-05/177 от ДД.ММ.ГГГГ не установлена в ходе судебного разбирательства, то не подлежат и удовлетворению исковые требования об обязании начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № Республики Крым рассмотреть вопрос о продлении срока действия служебного контракта и восстановить ФИО2 на государственной гражданской службе в должности заместителя начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС по <адрес> РК.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № Республики Крым о признании незаконным приказа, об обязании совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: