Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубенки гражданское дело по заявлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубенского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия и о возложении на нее обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В своем заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия совместно с ОГПН Дубенского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия законодательства о пожарной безопасности. Как установлено проверкой, на территории Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия имеется пруд, являющийся источником наружного пожарного водоснабжения, расположенный в центральной части с.Ардатово в непосредственной близости от административного здания ООО «****», находящегося по адресу: . Обследованием указанного пруда, выявлены нарушения в области пожарной безопасности, поскольку по направлению движения к пруду отсутствуют пожарные указатели, а сам пруд не оборудован необходимыми подъездами с площадками (пирсами) размерами не менее 12х12 м с твердым покрытием. Имеющийся пирс размерами 4х5 м не позволяет организовать забор воды из водоема, необходимой в случае пожара. Выявленные проверкой нарушения существенным образом сказываются на состоянии противопожарной безопасности с.Ардатово Дубенского муниципального района Республики Мордовия, т.к. пожарные подразделения лишены возможности использовать данный водоем и вынуждены осуществлять забор воды в другом населенном пункте, в связи с чем работа по тушению возгораний и пожаров не может осуществляться с должной эффективностью. Данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда при возникновении пожара для жизни и здоровья граждан проживающих на территории Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, так и временно пребывающих на территории данного поселения, а также повреждению имущества указанных лиц. Несмотря на требование прокурора устранить допущенные нарушения, администрацией Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия каких-либо мер принято не было, что свидетельствует о бездействии указанной администрации. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника водоснабжения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности. Также просит возложить на администрацию Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия обязанность в месячный срок выполнить следующие мероприятия:

- оборудовать естественный водоем - пруд, расположенный в центральной части с.Ардатово вблизи административного здания ООО «****», находящегося по адресу: , площадкой (пирсом) в соответствии с требованиями пункта 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 г. №313;

- установить у данного водоема и по направлению движения к нему указатели, отмечающие расстояние до водоисточника, в соответствии с требованиями пункта 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 г. №313.

Кроме того, просит взыскать с администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден по закону.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Ситкин Д.А. требования прокурора района поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия - Астафьева Е.М. в судебном заседании пояснила, что заявленные прокурором Дубенского района Республики Мордовия требования она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет.

Инспектор ОГПН Дубенского района УГПН ГУ МЧС России В.Н.М. в судебном заседании пояснил, что пруд находящийся в центральной части с.Ардатово Дубенского муниципального района Республики Мордовия, является одним из источников пожарного водоснабжения. Указанный пруд не оборудован соответствующей площадкой (пирсом) с твердым покрытием, как того требуют правила пожарной безопасности, в связи с чем забор воды из него произвести невозможно. Данные обстоятельства затрудняют действия пожарных подразделений, т.к. они вынуждены осуществлять забор воды из пожарных источников, расположенных в другом населенном пункте.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Дубенского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим:

Из имеющегося в материалах дела, акта проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и приложенной к нему фототаблицы усматривается, что пруд, расположенный в центральной части с.Ардатово вблизи административного здания ООО «****», находящегося по адресу: , оборудован пирсом размерами 4х5 м, который не позволяет организовать забор воды из водоема. По направлению движения к пруду и возле него отсутствуют пожарные указатели.

Указанные обстоятельства представителем администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия не оспариваются.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 27 июля 2010 г.) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 23 июля 2010 г.), к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 90 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 г. №313, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Пунктом 94 вышеназванных Правил определено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер к обеспечению условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.

Согласно статье 254 ГПК Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, в заявлении прокурора сделан обоснованный вывод о том, что отсутствие условий для забора воды из источника пожарного водоснабжения - пруда, расположенного в центральной части с.Ардатово Дубенского муниципального района Республики Мордовия создает угрозу причинения вреда при возникновении пожара для жизни и здоровья граждан проживающих на территории Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, так и лиц пребывающих на территории данного поселения временно.

В связи с вышеизложенным, учитывая признание представителем администрации сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым, удовлетворив заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия, признать незаконным бездействие администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника водоснабжения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности, возложив на указанную администрацию обязанность устранить нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия:

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой прокурор Дубенского района Республики Мордовия освобожден по закону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по обеспечению условий для забора воды из источника водоснабжения, в соответствии с требованиями действующих норм и правил пожарной безопасности.

Возложить на администрацию Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия обязанность устранить нарушения и в месячный срок выполнить следующие мероприятия:

Взыскать с администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубенский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Д.В. Занькин