Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к ООО «Южгеосеть», кадастровому инженеру ФИО1, третьи лица: Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, о признании действий кадастрового инженера незаконными, признании акта обследования незаконными, восстановлении записи о праве, существовавшем до внесения изменений в государственный кадастровый учет,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Новочеркасскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО «Южгеосеть», заинтересованные лица: кадастровый инженер ФИО1, ФИО2, указав, что на рассмотрении в Новочеркасском городском суде <адрес> находилось гражданское дело № по иску Администрации <адрес> к ФИО3 о сносе производственного корпуса бывшего завода им. <данные изъяты>, расположенного на земельном участке по адресу: ул. <адрес>, примыкающего к жилому дому, расположенному по <адрес>, за счет собственных средств, с учетом мероприятий, предусмотренных разделом 7 «Проекта организации работ по сносу (демонтажу) объектов капитального строительства <данные изъяты>». В ходе рассмотрения данного гражданского дела Администрацией города было заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в части запрета осуществления регистрационных действий в отношении объекта капитального строительства литер «Г», расположенного по <адрес>. Данное ходатайство было судом разрешено и удовлетворено. Определением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> Новочеркасскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было запрещено совершать все регистрационные действия в отношении объекта капитального строительства литер «Г».

В адрес суда поступило письмо от <дата>№, согласно которому нежилое здание литер «Г», расположенное по адресу: <адрес>, физически снесено. В связи с вышеизложенными обстоятельствами судом в адрес НО УФСГРКиК по РО был сделан запрос от <дата>№ о том, какие основания послужили для внесения записи о физическом сносе нежилого здания литер «Г» по указанному адресу.

Администрации города стало известно о наличии акта обследования от <дата> после ознакомления с материалами гражданского дела №.

По запросу Новочеркасского городского суда <адрес> НО УФСГРКиК по РО был представлен акт обследования по результатам выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

Кадастровым инженером ФИО1, являющейся работником ООО «Южгеосеть», было выявлено, что нежилое здание литер «Г» с кадастровым номером №, ранее расположенное по адресу: <адрес>, на дату оформления акта обследования <дата> отсутствует на земельном участке, поскольку было снесено по причине ветхости.

Однако, как подтверждается фотоматериалами и материалами проверки, проведенной комиссией, действующей на основании постановления Администрации <адрес> от <дата>№ «О порядке проведения осмотра зданий и сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания» в редакции постановления Администрации города от <дата>№ «О внесении изменения в постановление Администрации города от <дата>№ литер «Г» является фактически существующим зданием. Согласно акту визуального осмотра здания по указному адресу от <дата> было выявлено, что нежилое здание по <адрес> не снесено, фасадная часть нежилого здания разборке не подвергалась и продолжает создавать угрозу разрушения жилого дома по <адрес>.

Снятие с учета объекта недвижимости влечет прекращение существования объекта в юридическом смысле в качестве объекта гражданских прав, чем нарушаются права и законные интересы жильцов дома по <адрес>, находящихся в непосредственной близости с аварийным зданием литер «Г».

Просила признать незаконными действия кадастрового инженера, являющегося работником ООО «Южгеосеть», при проведении кадастровых работ в целях снятия с государственного кадастрового учета нежилого здания литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>. Признать недействительным акт обследования от <дата>. Обязать НО УФСГРКиК по РО исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи о снятии с государственного кадастра учета здания с кадастровым номером <данные изъяты>. Обязать НО УФСГРКиК по РО привести в соответствие сведения, содержащиеся в ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, существовавшие до принятия решения о снятии его с учета.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ООО «Южгеосеть», кадастровый инженер ФИО1, Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключены из числа ответчиков и привлечены в качестве заинтересованных лиц, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением суда от <дата> производство по административному иску Администрации <адрес> было прекращено с переходом на рассмотрение дела в порядке норм искового производства, предусмотренных ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия кадастрового инженера, являющегося работником ООО "Южгеосеть" в проведении кадастровых работ с целью снятия с государственного кадастрового учета нежилого здания литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес> признать недействительным акт обследования от <дата>. Присвоить объекту с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес> статус актуальный. Восстановить запись о праве существовавшего до внесения изменений в государственный кадастровый учет. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, являющаяся также директором ООО «Южгеосеть», в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорный объект зданием не является, это обломки каких-то конструктивных элементов, строительный мусор, там невозможно вести деятельность, нет перегородок. В соответствии с Федеральным законом здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, предназначенную для проживания или деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что спорное здание разрушается, обломки падают на ее дом, в ее доме трещины: а истицы ФИО5 и ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен главой 3 Закона о регистрации.

В силу п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав относится, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный характер и осуществляются органом регистрации прав в порядке, установленном Законом о регистрации.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 в лице представителя ФИО7, действующей на основании доверенности, обратился в Управление за осуществлением снятия с государственного кадастрового учета и прекращением права собственности в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

ФИО3 в качестве документа основания был представлен акт обследования, подготовленный кадастровым инженером ФИО1

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно акту обследования, представленному в Управление ФИО3, кадастровым инженером ФИО1 указано, что в результате анализа имеющихся документов выявлено, что здание (нежилое здание литер Г) с кадастровым номером <данные изъяты>, ранее расположенное по адресу: <адрес>, на дату оформления акта обследования (<дата>) отсутствует на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, поскольку было снесено по причине ветхости.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Исходя из положений ч. 4 ст. 1 Закона № 221-ФЗ, кадастровый инженер обладает специальным правом на осуществление кадастровой деятельности.

Таким образом, кадастровые работы осуществляются кадастровым инженером, в том числе, посредством визуального осмотра объекта недвижимости.

При этом государственный регистратор не наделен полномочиями по осмотру объекта недвижимости для целей принятия решения о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на рассмотрении в Новочеркасском городском суде <адрес> находилось гражданское дело № по иску Администрации <адрес> к ФИО3 о сносе производственного корпуса бывшего завода <дата>, расположенного на земельном участке <адрес> примыкающего к жилому дому, расположенному по <адрес>, за счет собственных средств, с учетом мероприятий, предусмотренных разделом 7 «Проекта организации работ по сносу (демонтажу) объектов капитального строительства <дата>».

При рассмотрении дела было установлено, что нежилое здание литер «Г», расположенное по адресу: <адрес>, физически снесено.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами судом в адрес НО УФСГРКиК по РО был сделан запрос от <дата>№ о том, какие основания послужили для внесения записи о физическом сносе нежилого здания литер «Г» по указанному адресу.

Кадастровым инженером ФИО1, являющейся работником ООО «Южгеосеть», было выявлено, что нежилое здание литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты>, ранее расположенное по адресу: <адрес> на дату оформления акта обследования <дата> отсутствует на земельном участке, поскольку было снесено по причине ветхости.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, акт обследования от <дата> содержит сведения, не соответствующие действительности.

В связи с чем снятие объекта недвижимости по вышеуказанном уадресу произведено на основании акта, сведения о котором не соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 29.2. Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и который подготовлен таким кадастровым инженером.

Как следует из сообщения руководителя Дисциплинарной комиссии СРО «Кадастровые инженеры юга» 2019/исх/№ ДК/0093 к кадастровому инженеру ФИО1 в порядке применения мер дисциплинарного воздействия Дисциплинарной комиссией Ассоциации принято решение о применении меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 16.1 Положения, в виде предупреждения. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило подготовка акта обследования отношении здания литер «Г», не соответствующего действительности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий кадастрового инженера ООО "Южгеосеть" ФИО8 по составлению акта обследования от <дата> нежилого здания литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, и признании акта обследования от <дата> недейстивтельным.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше Законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

В связи с чем в отношении объекта с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, подлежит восстановлению в государственном кадастре недвижимости запись о здании со статусом "актуальная" с восстановлением в ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО3 на здание литер «Г» с кадастровым <данные изъяты> по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Администрации г. Новочеркасска к ООО «Южгеосеть», кадастровому инженеру ФИО1, третьи лица: Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, о признании действий кадастрового инженера незаконными, признании акта обследования незаконными, восстановлении записи о праве, существовавшем до внесения изменений в государственный кадастровый учет удовлетворить.

Признать незаконными действия кадастрового инженера ООО «Южгеосеть» ФИО1 по составлению акта обследования от <дата> нежилого здания литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.

Признать акт обследования от <дата> нежилого здания литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по <адрес>, недействительным.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости записи о здании литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, со статусом "актуальная" с восстановлением в ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО3 на здание литер «Г» с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.