Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 29 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просит признать решение ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля войсковой части №, № Центра по проведению спасательных операций особого риска в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ- УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что на протяжении всего периода осуществления своей профессиональной деятельности он, являясь водителем-спасателем на оперативных аварийно-спасательных машинах, непосредственно осуществлял работу спасателя и участвовал в поисково-спасательных и первоочередных спасательных работах и ликвидациях последствий чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера. В ДД.ММ.ГГГГ году ему была присвоена должность спасателя <данные изъяты> класса, в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году он указанную квалификацию подтвердил, фактически владеет двумя специальностями: водителя - спасателя аварийно - спасательных оперативных машин и техника - оператора средств малой механизации аварийно - спасательного оборудования и снаряжения, поэтому период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля войсковой части № Центра по проведению спасательных операций особого риска подлежит включению в его стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а в связи с тем, что им выработан требуемый стаж, ФИО1 просит досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель истца адвокат Кочемировская Г.Ф. требования и доводы своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 иск не признала и в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста <данные изъяты> лет либо независимо от возраста. Согласно письму из ГУ-ГУПФРФ № № по г. Москве и Московской области Управления по <адрес>у и <адрес> по факту проверки льготной работы ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «№ Центр по проведению спасательных операций особого риска» досрочные пенсии работникам вышеуказанной организации не назначались, наблюдательное дело данной организации не заводилось, перечни рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, на работников организацией не представлялись, в связи с чем период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля войсковой части №, № Центра по проведению спасательных операций особого риска не включен в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области с пакетом документов и заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в чем ему было отказано решением ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 установлено, что судам в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28) периода его работы, (подлежащего, по мнению истца) зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального Закона от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ, при том при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

До ДД.ММ.ГГГГ г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда для мужчин и женщин в возрасте <данные изъяты> лет, постоянно проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, было предусмотрено п. л ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждались Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации. Круг лиц, пользующихся правом на указанную пенсию, содержится в Перечнях должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702.

Включенная в указанные Перечни должность «спасатель» относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены постановлением Минтруда России от 20.04.1993г. № 84, в соответствии с которым функции спасателя предусмотрены в Единой тарифной сетке и тарифно - квалификационных характеристиках по должностям работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России. В обязанности спасателя входят работы по выполнению поисково - спасательных и первоочередных спасательных работ и другие обязанности, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера на всей территории РФ. Специалист, которому установлена должность «спасатель», должен иметь профессиональное образование, специальную подготовку, владеть двумя - тремя специальностями.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 года № 702, пользуются специалисты профессиональных аварийно - спасательных служб и профессиональных аварийно - спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной им в соответствии с постановлением Минтруда России от 20.04.1993 года № 84.

Согласно пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258 Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно- спасательных служб и формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из обозренной судом трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в войсковую часть № на должность водителя автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ он переведен в отдел (сопровождения грузов) управления (обеспечения спасательных работ спасения и эвакуации населения) на должность водителя автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.__________).

Согласно справки в\ч № ФИО1 работал в войсковой части № Центра по проведению спасательных операций особого риска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля отдела сопровождения грузов управления обеспечения спасательных работ, спасения и эвакуации населения (л.д. 29).

В соответствии с книжкой спасателя серии ЧС № аттестационной комиссией ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году была присвоена должность спасателя <данные изъяты> класса, а в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году он подтвердил указанную квалификацию, о чем имеется запись в данной книжке спасателя и что подтверждается справкой № ЦСООР от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 14-24). В соответствии с указанной книжкой истец владеет двумя специальностями: водителя - спасателя аварийно - спасательных оперативных машин и техника - оператора средств малой механизации аварийно - спасательного оборудования и снаряжения.

Доводы истца о том, что он на протяжении всего периода осуществления своей профессиональной деятельности принимал участие в поисково - спасательных и первоочередных спасательных работах и ликвидациях последствий чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера подтверждаются справками в\ч № б.н. (л.д. 29) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), обязанностями водителя отдела сопровождения грузов (л.д. 32-34, ____________), выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__________), справками № ЦСООР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___________).

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля войсковой части №, № Центра по проведению спасательных операций особого риска подлежит включению в специальный стаж.

ФИО1 выработал стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ФИО1 согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, с этого дня ему должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля войсковой части №, № Центра по проведению спасательных операций особого риска в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Председательствующий: Сумкина Е.В.