Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Комитету по конкурентной политике <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Региональный центр торгов» (ГКУ «РЦТ») о признании недействительными аукциона, уведомлений аукционной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам, в которых просят суд признать недействительным уведомление № АЗ-ВОС/18-1341 (У-2) от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии Комитета по конкурентной политике <адрес>; признать недействительным уведомление № АЗ-ВОС/18-1341 (У-6) от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии Комитета по конкурентной политике <адрес>; признать недействительным аукцион, проводимый в соответствии с постановлением администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ППЗ, ограниченный по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, гор. <адрес>, уч. №-а, пл. 1 200 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0030103:371, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, № АЗ-ВОС/18-1341, организатором которого является Комитет по конкурентной политике <адрес>, а организацией, осуществляющей организационно-технические функции по организации и проведению аукциона Государственное казенно учреждение <адрес> «Региональный центр торгов» (ГКУ «РЦТ»).

В обоснование заявленных требований указывают, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ППЗ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, было постановлено провести аукцион, ограниченный по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, гор.<адрес>, уч. №-а, пл. 1200 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0030103:371, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок входит в зону с особыми условиями использования территории – в границах приаэродромной территории аэродрома Раменское. Организатором аукциона установлен Комитет по конкурентной политике <адрес>. Определена обязанность организатором заключить по итогам аукциона с победителем или единственным участником аукциона договор аренды земельного участка, а также проинформировать организатора аукциона о заключении договора аренды земельного участка. Срок аренды указанного земельного участка установлен длительностью 20 лет. Начальная цена предмета аукциона составила 78 124,80 рублей, в размере ежегодной арендной платы за земельный участок. Размер задатка на предмет аукциона составил 78 124,80 рублей, что составляет 100 % начальной цены предмета аукциона. «Шаг аукциона» - 2 343,74 рублей, что составляет 3% начальной цены предмета аукциона. В соответствии с извещением Комитета по конкурентной политике <адрес> о проведении аукциона № АЗ-ВОС/18-1341 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, установлено: дата начала приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата аукциона – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с изменением в извещении Комитета о проведении аукциона АЗ-ВОС/18-1341 на право заключения договора аренды земельного участка в даты проведения аукциона внесены изменения: дата окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата аукциона – ДД.ММ.ГГГГ. На аукцион выставлен лот – земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, гор. <адрес>, уч. №-а, пл. 1 200 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0030103:371, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО2 надлежащим образом и в установленные сроки была оформлена заявка на участие в аукционе, с приложением всех требуемых документов. Однако, ФИО2 было получено уведомление № АЗ-ВОС/18-1341 (У-2) от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии Комитета по конкурентной политике <адрес>, согласно которому, в соответствии с решением Аукционной комиссии по аукциону на право заключения договора аренды земельного участка ФИО2 не допускается. Также ФИО3 надлежащим образом и в установленные сроки была оформлена заявка на участие в аукционе, с приложением всех требуемых документов. Между тем, ФИО3 было получено уведомление АЗ-ВОС/18-1341 (У-6) от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии Комитета по конкурентной политике <адрес>, согласно которому в соответствии с решением Аукционной комиссии по аукциону на право заключения договора аренды земельного участка, ФИО3 не допускается. Оспариваемые уведомления с отказом о допуске истцов к проведению аукциона мотивированы разд.6 Извещения о проведении аукциона, согласно которому заявитель не допускается к участию в аукционе в случаях: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе на счет, указанный в п. 7.5 Извещения о проведении аукциона; подача заявки на участие в аукционе лицом, которое, в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами, не имеет права быть участником аукциона и приобрести земельный участок в аренду. Таких нарушений истцами допущено не было. По результатам проведения аукциона, спорный земельный участок имеет статус «несостоявшийся в связи с отсутствием допущенных участников», по результатам торгов – торги не состоялись. Полагают, что нарушение установленных нормами законодательства условий проведения аукциона состоит в том, что комиссия организатора торгов, а именно, Комитет по конкурентной политике <адрес>, необоснованно отказала им в допуске к участию в торгах, и данный отказ привел к ограничению конкуренции при проведении торгов. При таких обстоятельствах, просят иск удовлетворить.

В судебном заседании истцы и представитель истца по доверенности иск поддержали, настаивали на его удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по конкурентной политике <адрес> по доверенности ФИО5, представитель ответчика ГКУ «РЦТ» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в полном объеме.

Третье лицо Администрация Воскресенского муниципального района <адрес> о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 39.12 ЗК РФ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявители для участия в аукционе представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Отсутствие в составе заявки какого-либо из указанных документов, является основанием для недопуска к участию в аукционе в соответствии с подп. 1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

В силу п. 2 Описания бланка паспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, бланк паспорта состоит из приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Исходя из п.4 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, копия паспорта – это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки.

Согласно п. 23 ГОСТа Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт РФ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утверждённого Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ППЗ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, было постановлено провести аукцион, ограниченный по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, гор.<адрес>, уч. №-а, пл. 1200 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0030103:371, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок входит в зону с особыми условиями использования территории – в границах приаэродромной территории аэродрома Раменское. Организатором аукциона установлен Комитет по конкурентной политике <адрес>. Организационно-технические функции по организации и проведнию Аукциона осуществляло ГКУ «РЦТ». Определена обязанность организатором заключить по итогам аукциона с победителем или единственным участником аукциона договор аренды земельного участка, а также проинформировать организатора аукциона о заключении договора аренды земельного участка. Срок аренды указанного земельного участка установлен длительностью 20 лет. Начальная цена предмета аукциона составила 78 124,80 рублей, в размере ежегодной арендной платы за земельный участок. Размер задатка на предмет аукциона составил 78 124,80 рублей, что составляет 100 % начальной цены предмета аукциона. «Шаг аукциона» - 2 343,74 рублей, что составляет 3% начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с извещением Комитета по конкурентной политике <адрес> о проведении аукциона № АЗ-ВОС/18-1341 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, установлено: дата начала приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата аукциона – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изменения в извещении Комитета о проведении аукциона АЗ-ВОС/18-1341 на право заключения договора аренды земельного участка в даты проведения аукциона внесены изменения: дата окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ, дата аукциона – ДД.ММ.ГГГГ. На аукцион выставлен лот – земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, гор. <адрес>, уч. №-а, пл. 1 200 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0030103:371, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 были представлены в целях участия в аукционе следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по форме, установленной в Извещении о проведении аукциона; 2) документ, подтверждающий внесение задатка; 3) копия страниц 2-7 паспорта гражданина РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в целях участия в аукционе ФИО3 были представлены следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по форме, установленной в Извещении о проведении аукциона; 2) документ, подтверждающий внесение задатка; 3) копия страниц 2-5 паспорта гражданина РФ.

Между тем, согласно Протоколу рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ № АЗ-ВОС/18-1341 Аукционной комиссией принято решение не допустить ФИО2, ФИО3 к участию в аукционе и отказать в признании истцов участниками аукциона по основаниям, предусмотренным подп. 1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ, ввиду непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 и ФИО3 были выданы уведомления комиссии о недопуске к участию в аукционе.

ФИО2 надлежащим образом и в установленные сроки была оформлена заявка на участие в аукционе, с приложением всех требуемых документов. Однако, ФИО2 было получено уведомление № АЗ-ВОС/18-1341 (У-2) от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии Комитета по конкурентной политике <адрес>, согласно которому, в соответствии с решением Аукционной комиссии по аукциону на право заключения договора аренды земельного участка ФИО2 не допускается. Также ФИО3 надлежащим образом и в установленные сроки была оформлена заявка на участие в аукционе, с приложением всех требуемых документов. Между тем, ФИО3 было получено уведомление АЗ-ВОС/18-1341 (У-6) от ДД.ММ.ГГГГ аукционной комиссии Комитета по конкурентной политике <адрес>, согласно которому в соответствии с решением Аукционной комиссии по аукциону на право заключения договора аренды земельного участка, ФИО3 не допускается.

Анализ представленных материалов аукциона, следует, что истцами не представлены копии страниц паспортов в полном объеме в соответствии с вышеприведёнными нормативными положениями, а потому у суда отсутствуют законные основания для признания оспариваемых уведомлений и аукциона недействительными, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Доказательств того, что при организации и проведении Аукциона Комитетом были допущены нарушения действующего законодательства, стороной истцов суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО3 к Комитету по конкурентной политике <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Региональный центр торгов» (ГКУ «РЦТ») о признании недействительными аукциона, уведомлений аукционной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Палагина

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Палагиной А.А.,

При секретаре ФИО4,

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья А.А. Палагина