Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре Некрасовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского муниципального района Московской области, Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконными действий, обязании внести данные в реестр семейных захоронений, предоставлении земельного участка в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании незаконными действия сотрудников МУП «СПРС» по невнесению данных в реестр семейных захоронений, и об обязании МКУ «ОУ СППД» внести данные в реестр семейных захоронений о земельном участке, приобретенном на имя ФИО1 в 2010 году площадью 2х3 кв.м. и предоставить его в натуре.

В обоснование своих требований приводит следующее. ДД.ММ.ГГГГ мамой истца (ФИО2) на имя истца был приобретен на Мамоновском кладбище участок 2х3 кв.м. одновременно с доставкой и установкой на нем металлической ограды также 2х3 кв.м. Только ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью брата истца ФИО3, для оформления документов она обратилась в «УО СППД», где сотрудник МКУ «УО СППД» сообщил, что приобретенный под захоронение земельный участок не числится в книге регистрации семейно-родовых захоронений на кладбищах Ленинского Муниципального района, отсутствует подтверждение факта оплаты за резервирование участка для создания семейно-родовых захоронений под будущее захоронение, а также на основании Постановления Администрации Муниципального образования Ленинского района Московской области не соответствует норме, т.е. не должен превышать 2х2 кв.м. В связи с чем «Удостоверение на захоронение» от ДД.ММ.ГГГГ было изъято МКУ «УО СППД». Разрешение на захоронение ФИО3 было дано МКУ «УО СППД» с условием привести земельный участок к размерам 2х2 кв.м., урезав ограду и только после этого было выдано новое «Удостоверение на захоронение» с размером земельного участка 2х2 м (взамен изъятого 2х3 м). ДД.ММ.ГГГГ предпринят претензионный досудебный порядок урегулирования спора посредством направления заявления Главе сельского поселения ФИО4 с просьбой вернуть исходный размер участка для захоронения 2х3 кв.м. По данному факту также было подано обращение в Администрацию Ленинского муниципального района Московской области и Видновскую городскую прокуратуру. В ответах многочисленных обращений было рекомендовано обратиться в суд для защиты нарушенных прав и законных интересов.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Администрации Ленинского городского округа Московской области, в судебное заседание не явился, представил возражения, которыми просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явки, принимая во внимание одновременно то, что истцом в качестве ответчика также заявлена специализированная похоронно-ритуальная служба при администрации Развилковского сельского поседения Ленинского района Московской области, а в соответствии с решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Ленинского городского округа Московской области является правопреемником администрации сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 55-57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с законом РФ от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ, гражданам РФ могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.

В настоящее время уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам погребения и похоронного дела в муниципальном образовании «Ленинский муниципальный район» определено муниципальное казенное учреждение «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского муниципального района Московской области на основании постановления администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации похоронного дела в Ленинском муниципальном районе Московской области».

На ДД.ММ.ГГГГ (заявленная истцом дата приобретения участка) действовал Порядок деятельности общественных межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района, установленный Постановлением главы Ленинского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N 40 "О мерах по реализации Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007" (в настоящее время утратило силу), в соответствии с которым предоставление места для семейного (родового) захоронения производится на основании решения. При этом, уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам погребения и похоронного дела в муниципальном образовании Ленинский муниципальный район определена администрация Ленинского муниципального района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (п.1 Постановления).

Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы: 1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения; 2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки; 3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки. Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема (ст. 13 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. на ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в Московской области").

За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления. Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты (ч. 8-9 ст. 13 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. на ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в Московской области").

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение (ч. 12 ст. 13 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. на ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в <адрес>").

Таким образом, основой предоставления земельного участка под будущее захоронение, а, соответственно, и внесения соответствующей записи в реестр, законодатель устанавливал заявление лица, решение органа местного самоуправления и оплату соответствующих денежных средств в местный бюджет.

В материалы дела представлено заявление ФИО1 о предоставлении места для захоронения ФИО3, датированное ДД.ММ.ГГГГ Иные сведения в материалы дела не предоставлены.

Пунктом 10 Постановления главы Ленинского муниципального района МО от 15.02.2010 N 40 "О мерах по реализации Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007" установлен размер участка для родственного захоронения на территории межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района - 5 кв. м - 2,0 м x 2,0 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина). А размер в 6 кв. м - 2,0 м x 2,0 м x 3,0 м (длина, глубина, ширина) установлен для почетных захоронений (п. 7).

Стоит отметить, что почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего (ч. 2 ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. на ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в Московской области").

При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении (ч. 4 ст. 14 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ (ред. на ДД.ММ.ГГГГ) "О погребении и похоронном деле в Московской области").

В материалы дела предоставлена копия удостоверения, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации захоронения умершего без фамилии, имени и отчества, на Мамоновском кладбище, участок №, площадью 6 кв.м., оформленное на имя ФИО1 (л.д. 17).

Таким образом, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств, что ею ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган было подано заявление о предоставлении ей участка размером 2х3 и о зачислении в установленном законодательством порядке денежных средств в счет оплаты такого предоставления.

Материалы дела содержат сведения о приобретении ФИО1 места для родственного захоронения в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского муниципального района Московской области, Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконными действий сотрудников по невнесению данных в реестр семейных захоронений, обязании внести данные в реестр семейных захоронений о земельном участке, приобретенном на имя ФИО1 в 2010 году площадью 2х3 кв.м., предоставить его в натуре – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.Н. Портнова