Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гараджаевой Н. Г. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам,

у с т а н о в и л :

Гараджаева Н.Г. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС) о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам в размере .... и прекращении обязанности по их уплате. В обоснование требований указала, что __.__.__ МИФНС была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам Гараджаевой Н.Г. по состоянию на __.__.__, в которой отражена задолженность на общую сумму ...., в том числе по налогу на доходы физических лиц с учетом штрафа и пени в размере ...., по налогу на добавленную стоимость с учетом штрафа и пени в размере ...., по единому социальному налогу с учетом штрафа и пени в размере ...., по денежным взысканиям за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники в размере ..... Исполнительное производство по принудительному взысканию недоимки за счет имущества Гараджаевой Н.Г. завершено, __.__.__ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества судебным приставом-исполнителем оказались безрезультатными. Налоговым органом вынесено решение от __.__.__№ о признании и неначислении пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек.

В судебное заседание истец Гараджаева Н.Г. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также письменный отзыв на иск. Согласно отзыву у Гараджаевой Н.Г. имеется задолженность по уплате налогов, сборов, пени и штрафов по состоянию на __.__.__ в размере ...., решением Котласского городского суда от __.__.__ с Гараджаевой Н.Г. взыскана задолженность по налогам и сборам, выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство. __.__.__ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю. Управлением ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Гараджаевой Н.Г. принято решение № от __.__.__ о неначислении пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек. Просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Гараджаевой Н.Г., поскольку в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению начисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Гараджаева Н. Г. до __.__.__ являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от __.__.__.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ удовлетворены исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Гараджаевой Н.Г. о взыскании налогов, пени и штрафов. С Гараджаевой Н.Г. в доход соответствующих бюджетов взысканы: налог на добавленную стоимость в размере ...., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере ...., штраф по налогу на добавленную стоимость в размере ...., единый социальный налог в размере ...., пени за несвоевременную уплату единого социального налога в размере ...., штраф по единому социальному налогу в размере ...., налог на доходы физических лиц в размере ...., пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере ...., пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц индивидуальным предпринимателем в размере ...., штраф по налогу на доходы физических лиц в размере ...., штрафные санкции в размере ...., всего ..... Решение суда вступило в законную силу __.__.__.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство.

__.__.__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии со справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам у ИП Гараджаевой Н.Г. по состоянию на __.__.__ имеется задолженность на общую сумму ...., в том числе по налогу на доходы физических лиц с учетом штрафа и пени в размере ...., по налогу на добавленную стоимость с учетом штрафа и пени в размере ...., по единому социальному налогу с учетом штрафа и пени в размере ...., по денежным взысканиям за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники в размере .....

__.__.__ руководителем УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что в отношении Гараджаевой Н.Г. выявлены факты начисления пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек, на основании чего принято решение произвести в отношении Гараджаевой Н.Г. сторнирование пени, начисленных за пределами пресекательного срока взыскания недоимки, с __.__.__ начисление пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек, не производить.

При указанных обстоятельствах Гараджаева Н.Г. просит признать безнадежной к взысканию недоимку по налогам, задолженность по пеням и штрафам в размере .... и прекратить обязанность по их уплате в связи с тем, что исполнительное производство по взысканию с нее налогов, пени и штрафов прекращено и МИФНС принято решение не производить начисление пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:

1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;

2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи;

3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Пунктом 5 статьи 59 НК РФ установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанными безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктами 2.4, 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанными безнадежными к взысканию установлено, что указанный порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам. Решение о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию и ее списании при наличии указанных обстоятельств принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика.

В силу пункта 4 Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что законом предусмотрен определенный перечень обстоятельств, при наличии которых недоимка, задолженность по пеням и штрафам могут быть признаны безнадежными к взысканию. Решение вопроса о признании недоимки безнадежной к взысканию отнесено к компетенции руководителя налогового органа по месту учета налогоплательщика, по месту нахождения организации или месту жительства физического лица либо в исключительных случаях таможенного органа.

Кроме того, признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушение установленных требований истцом Гараджаевой Н.Г. суду не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, при наличии которых недоимка, задолженность по пеням и штрафам могут быть признаны безнадежными к взысканию в соответствии с требованиями закона.

Принятие МИФНС решения не производить начисление Гараджаевой Н.Г. пени на недоимку, пресекательный срок взыскания которой истек, не предусмотрено законом в качестве основания для признания задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Само по себе вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю без выполнения других предусмотренных НК РФ условий для признания задолженности безнадежной к взысканию, при том, что размер такой задолженности превышает размер требований к должнику, установленный законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, не свидетельствует о наличии оснований для признания имеющейся у Гараджаевой Н.Г. задолженности безнадежной.

Истом Гараджаевой Н.Г. суду также не представлено решения суда, в соответствии с которым МИФНС утрачивает возможность взыскания с Гараджаевой Н.Г. недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам в размере .... в связи с истечением установленного срока их взыскания. Напротив, имеется решение о суда, которым удовлетворены исковые требования МИФНС о взыскании с Гараджаевой Н.Г. налогов, пени и штрафов размере .....

Срок предъявления исполнительного листа для взыскания после возвращения его взыскателю – МИФНС не истек.

При таких обстоятельствах требования Гараджаевой Н.Г. о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам в размере .... являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что суд отказывает в удовлетворении первоначальных требований о признании задолженности безнадежной к взысканию, не подлежат удовлетворению и требования о прекращении обязанности по уплате недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам в размере ...., поскольку данные требования являются производными от первоначальных.

На основании изложенного в иске Гараджаевой Н.Г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Гараджаевой Н. Г. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании безнадежной к взысканию недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина