Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаппарова ФИО7 к ГУ-Отделению ПФР по РД о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гаппаров К. обратился в суд с иском к ГУ-Отделению ПФР по РД о включении периода работы спасателем в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД с 11 марта 1999 года по 30 июня 2016 года в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска Гаппаров К. указывает, что ГУ-ОПФР по РД 30 июня 2016 г. отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что период работы спасателем с 11 марта 1999 г. по 30 июня 2016 г. в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД (с 17 февраля 2005 г. указанное Министерство по Указу Госсовета РД №28 от 17.02.2005 г. реорганизовано в Службу по чрезвычайным ситуациям Дагестана), так как указанная организация не входила в структуру МЧС РФ. Данную позицию ГУ-Отделения ПФР по РД он считает необоснованной, поскольку в период с 11 марта 1999 г. по 30 июня 2016 г. он работал в спасательных формированиях, ему присвоена квалификация «Спасатель 2 класса». За время его службы наименование спасательных служб неоднократно изменялось. Но как бы не изменялось название спасательного отряда, во всех случаях он занимался спасением пострадавших, оказанием им первой помощи, разбором завалов, ликвидацией последствий наводнений, нейтрализацией утечек опасных химических веществ и тушением пожаров. Просит обязать ГУ-ОПФР по РД период работы с 11 марта 1999 г. по 30 июня 2016 г. спасателем зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1, пп.16 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Истец Гаппаров К. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-ОПФР по РД Касимов З., действующий на основании доверенности, требования Гаппарова К. не признал и просил отказать по основаниям, изложенным в уведомительном письме ГУ-ОПФР по РД от 30 июня 2016 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Гаппарова К. удовлетворить.

Из копии трудовой книжки АТ-IV №ФИО1 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал и продолжает работать спасателем в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД (с ДД.ММ.ГГГГ МЧСиГО РД преобразовано в СЧС РД).

Согласно книжке спасателя №ФИО1, истец является аттестованным сотрудником с присвоением квалификации «спасатель 2 класса».

Таким образом, из материалов гражданского дела следует, что стаж работы ФИО1 не прерывался ни на один день, он осуществлял работу спасателя, участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров, ликвидации последствий наводнений. ФИО1 присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель Республики Дагестан» он награжден ведомственным нагрудным знаком МЧС России «Участник ликвидаций последствий ЧС».

Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № о согласовании разряда оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик работников Госкомитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки работников ГО и чрезвычайным ситуациям, так же дан перечень наименования должностей поисковой спасательной службы.

Согласно пп.16 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (до ДД.ММ.ГГГГ действовал пп.16. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве в профессиональных аварийно-спасательных службах, в профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Ранее действовавшим законодательством (до даты вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ), в частности, ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№, было предусмотрено, что пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден применяющийся и в настоящее время Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ№, куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должны быть спасатели именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном Перечне отсутствует.

Статья 2 Конституции РФ определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданином дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст.55 и ст. 64 Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Следовательно, работая в должности спасателя в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД истцом выполнялись те же должностные обязанности и характер работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ,

В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение Гафурову З.Р. во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Наличие у Гаппарова К. «книжки спасателя», а также работа в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, суд считает, что заявленные Гаппаровым К. требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, период работы Гаппарова К. с 11 марта 1999 г. по 30 июня 2016г. необходимо зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаппарова ФИО8 удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД зачесть Гаппарову ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Дадаева П.А.