Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Милютиной С.И. при секретаре Кузьминой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воскобойник Людмилы Анатольевны к председателю ТСН «Надежда» Елизарову Михаилу Юрьевичу о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности предоставить документы, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Воскобойник Л.А. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она является членом ТСН «Надежда» и имеет в собственности земельный участок на территории данного товарищества по адресу: <адрес>. 17.06.2018 она вместе с другими членами товарищества обращалась в адрес председателя ТСН «Надежда» Елизарова М.Ю. с коллективными заявлениями о предоставлении полной и достоверной информации о деятельности товарищества в соответствии с ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В нарушение положений указанного Федерального закона председатель ТСН «Надежда», находясь в правлении товарищества, с заявлениями не ознакомился и отказался их принять. В первом заявлении содержалась просьба представить письменный ответ и следующие документы: протокол собрания уполномоченных ТСН «Надежда» от 21.04.2018 по вопросу увеличения членского вноса на 2018 год до 5400 руб.; протокол общего собрания садоводов (собрания уполномоченных) ТСН «Надежда» по увеличению членского взноса на 2015 год до 5235 руб.; протокол общего собрания садоводов ТСН «Надежда» по увеличению членского взноса на 2014 год до 4700 руб. Во втором заявлении просили предоставить: протоколы заседаний правления ТСН «Надежда» за период с 2014 по 2018 годы; протоколы ревизионной комиссии ТСН «Надежда» за период с 2014 по 2017 годы. Данные документы предоставлены не были. Между тем, садоводы имеют законное право владеть информацией по работе ТСН «Надежда», о расходах, о членских взносах садоводов. 21.06.2018 она (Воскобойник Л.В.) обращалась в управу Советского района г.о.г. Воронеж для решения данного вопроса. Заместитель руководителя управы Советского района г.о.г. Воронеж по благоустройству ФИО6 дал ответ, согласно которому коллективные заявления от 17.06.2018 (четыре штуки) он направил председателю ТСН «Надежда» Елизарову М.Ю. для рассмотрения и направления ответа заявителям. В соответствии с действующим законодательством Елизаров М.Ю. должен быть представить ответ течение 30 дней, однако данную обязанность он не исполнил до настоящего времени. Истец обращалась в прокуратуру Советского района г. Воронежа, и прокуратурой 04.09.2019 было вынесено представление об устранении нарушений закона в ТСН «Надежда». Но и это на ответчика никакого действия не возымело.

Истица считает действия ответчика незаконными, просит обязать его предоставить ответ и полную, достоверную информацию о деятельности товарищества по 2 заявлениям. Кроме того, ссылаясь на ст. 151 ГК РФ, истец просит возместить ей моральный вред, который она оценивает в 5000 руб.

С учетом уточнений, истец просит суд признать действия председателя ТСН «Надежда» Елизарова Михаила Юрьевича, выразившиеся в отказе принять коллективные заявления от 17.06.2018 СНТ « Надежда» (первое и второе заявления) и в непредставлении полной и достоверной информации о деятельности ТСН «Надежда» по этим двум заявлениям, незаконными; предоставить в адрес истца ответ и полную и достоверную информацию по коллективным заявлениям от 17.06.2018 членов СНТ «Надежда» (первое и второе заявление); взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. (л.д.5-6, 24,85).

В судебном заседании истец Воскобойник Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик председатель правления ТСН «Надежда» Елизаров М.Ю., его представитель по доверенности Мерзликин С.Н. против удовлетворения иска возражали. Елизаров М.Ю. пояснил, что не принял у истца коллективные заявления, поскольку в них была указанна ложная информация. Кроме того, заявление не было подписано указанными в них лицами. Инициатором подачи этих заявлений и многих других является Воскобойник Л.А.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Воскобойник Л.В. с 14.07.2013 является членом садоводческого товарищества «Надежда» (л.д. 9-10).

Председателем ТСН «Надежда» является Елизаров М.Ю. (л.д. 22).

17.06.2018 Воскобойник Л.В. с двумя коллективными заявлениями о предоставлении информации о деятельности товарищества (1. о предоставлении протоколов общих собраний садоводов (собрания уполномоченных), 2. о предоставлении протоколов заседаний правления товарищества за 2014-2018 годы, протоколов ревизионной комиссии за 2014-2017 годы) обратилась к председателю ТСН «Надежда» (л.д. 7,8).

В соответствии с п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего на момент обращения истца в ТСН «Надежда» с указанными заявлениями, член садоводческого… некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов. В соответствии с п. 3 ст. 27 указанного закона, членам садоводческого… некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого …некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления, в том числе, протоколы общих собраний членов садоводческого… некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действующего с 01.01.2019.

Так в соответствии с п. 1, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 11 указанного закона, член товарищества имеет право получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии, в том числе, заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества.

Согласно ст. 24 Федерального закона 66-ФЗ председатель правления садоводческого… некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно. В силу ст. 19 Федерального закона № 217-ФЗ ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель.

В ходе судебного разбирательства было установлено, не опровергнуто ответчиком и подтверждено показаниями свидетелей, что в рассматриваемом случае требования указанных норм права ответчик не выполнил. Факт не принятия и не предоставления истцу запрашиваемых документов, подтверждается также ответом прокурора Советского района г.о.г. Воронежа от 04.09.2019, а так же его представлением от 04.09.2019 (л.д. 15, 33).

Председатель ТСН не имел права отказывать в принятии и рассмотрении вышеуказанных заявлений. Требуемые истицей документы, которые подлежали постоянному хранению по ст. 27 Федерального закона 66-ФЗ и хранению не менее 9 лет по ст. 21 Федерального закона № 217-ФЗ, должны были быть предоставлены членам товарищества, независимо от количества обратившихся.

Следовательно, отказ в принятии и предоставлении требуемых документов является незаконным, нарушающим права истца как члена ТСН.

Истец просит обязать председателя ТСН «Надежда» Елизарова М.Ю. предоставить в ее адрес ответ и полную достоверную информацию по коллективным заявлениям от 17.06.2018 членов ТСН «Надежда». В рассматриваемом случае предоставлением ответа и полной достоверной информации будет предоставление требуемых в заявлениях документов.

Из материалов дела усматривается, что в первом заявлении от 17.06.2018, содержится просьба предоставить следующие документы: протокол собрания уполномоченных СНТ «Надежда» от 21.04.2018 по вопросу увеличения членского взноса на 2018 год до 5400 руб.; протокол общего собрания садоводов (собрания уполномоченных) СНТ «Надежда» по увеличению членского взноса на 2015 год до 5235 руб.; протокол общего собрания садоводов СНТ «Надежда» по увеличению членского взноса на 2014 до 4700 руб. Во втором заявлении содержалась просьба предоставить протоколы заседания правления СНТ «Надежда» за период с 2014 по 2018 годы, протоколы ревизионной комиссии СНТ «Надежда» за период с 2014 по 2017 годы.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены протокол №1 заседания правления СНТ «Надежда» от 03.05.2013 года (л.д. 34-36), протокол №3 общего собрания членов СНТ «Надежда» от 04.05.2014 (л.д. 37-38), акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Надежда» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (л.д. 39-40), протокол №2 общего собрания уполномоченных ТСН «Надежда» от 21.04.2018 (л.д. 41-44), протокол №2 общего собрания уполномоченных СНТ «Надежда» от 23.05.2015 (л.д. 45), отчет о финансово-хозяйственной деятельности ТСН «Надежда» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (л.д. 48), протокол №2 собрания уполномоченных СНТ « Надежда» от 03.05.2013 (л.д. 49-50), приходно-расходная смета СНТ «Надежда» на 2018 год (л.д. 51), отчет о финансово-хозяйственной деятельности СНТ « Надежда» за 2013 (л.д. 52-54), протокол №1 заседания правления СНТ «Надежда» от 23.05.2015 (л.д. 55-56), акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Надежда» за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 (л.д. 57-58), акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Надежда» за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 (л.д. 59-60), приходно-расходная смета СНТ «Надежда» на 2015 год (л.д. 61), акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Надежда» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (л.д. 62-63), отчет о финансово-хозяйственной деятельности ТСН «Надежда» за 2016 год (л.д. 64), акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Надежда» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (л.д. 65-66), отчет о финансово-хозяйственной деятельности ТСН «Надежда» за 2017 год (л.д. 67), протокол №3 общего собрания уполномоченных от 23.04.2017 (л.д. 69-70), протокол №3 общего собрания уполномоченных от 24.04.2016 (л.д. 75-77), протокол №1 заседания правления ТСН «Надежда» от 08.04.2017 (л.д. 86-87).

Таким образом, истцу не представлены протоколы заседаний правления товарищества за 2014, 2016, 2018 годы, акт ревизионной комиссии за 2016 год, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом, со ссылкой на ст. 151 ГК РФ, заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ, к нематериальным благам относятся - жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Истцом не представлено доказательств, причинения ей физических и нравственных страданий действиями ответчика, связанными с нарушением ее личных неимущественных прав либо посягающими на другие нематериальные блага.

В судебном заседании истец указала, что председатель правления садоводческого товарищества является должностным лицом, который не выполнил свои обязанности, поэтому она имеет право на возмещение морального вреда.

Указанные доводы истца суд признает несостоятельными.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу п. 5 ст. 4 указанного закона, должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Из анализа ст.ст. 7, 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ следует, что председатель правления не обладает признаками должностного лица, в связи с чем не может нести ответственность, предусмотренную ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать не законным отказ председателя ТСН «Надежда» Елизарова Михаила Юрьевича в принятии и рассмотрении двух заявлений членов ТСН «Надежда» от 17.06.2018 о предоставлении документов, касающихся деятельности товарищества.

Обязать председателя ТСН «Надежда» Елизарова Михаила Юрьевича предоставить Воскобойник Людмиле Анатольевне протоколы заседаний правления товарищества за 2014, 2016, 2018 годы, акт ревизионной комиссии за 2016 год.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Милютина

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2020.