Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО ИТЦ «Горные ресурсы» к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы и ФИО1 ФИО16 о признании постановления, аукциона и договора аренды земельного участка недействительными,

установил:

ООО ИТЦ «Горные ресурсы» обратилось в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы и ФИО1 ФИО17 о признании постановления, аукциона и договора аренды земельного участка недействительными.

В обоснование иска указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 ноября 2008 года истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2450 кв.м., расположенного в г. Махачкала, угол улиц И. Казака и ФИО2 с видом разрешенного использования под строительство 16-этажного многофункционального жилого дома.

Вынесено постановление от 6 августа 2018 г. № 1041 «О принятии решения о подготовке документации по планировке и застройке территории вдоль ул. ФИО2, между пр. И. Шамиля и ул. И. Казака, в Ленинском районе ГОсВД «город Махачкала». Заказчиком указанного проекта является ООО ИТЦ «Горные ресурсы».

Указанным постановлением ИТЦ «Горные ресурсы» предложено приступить к подготовке документации по планировке данной территории и разработать проект планировки и межевания территории на основании технического задания. 7 августа 2018 года начальником Управления архитектуры градостроительства г. Махачкалы утверждено техническое задание № 51.07-32/18. В ходе проведения указанных работ стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на углу улиц ФИО2 и И. Казака, предоставлен ФИО1 ФИО18. Истец получил ответ от Комитета по управлению имуществом г. Махачкала от 22 мая 2019 г. № 51.06-1319/1 о том, что земельный участок с кадастровым номером № образован на основании постановления администрации ГОсВД «город Махачкала» от 8 февраля 2016 г. № 48 и предоставлен в аренду путем проведения аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка ФИО4, который предложил наибольшую цену по результатам торгов - 367 330 рублей.

Указывает, что решение об образовании земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровом квартале № принято в отсутствие утверждённого проекта межевания территории. Указанные требования, имели место и при принятии Главой г. Махачкалы оспариваемого постановления на основании утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем образование земельного участка по указанному адресу является незаконным, а договор аренды указанного земельного участка от 4 февраля 2019 г. № 02 является ничтожным.

Просит суд признать не соответствующим закону (недействительным) постановление администрации ГОсВД «город Махачкала» от 8 февраля года № 48 «Об образовании земельного участка, расположенного на углу улиц ФИО2 и И. Казака города Махачкалы».

Признать открытый аукцион от 24 января 2019 года на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 850 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. И. Казака, 40, разрешенное использование - предпринимательство, оформленный протоколом от 24 января 2019 года № 03-ИА, недействительным.

Признать договор аренды земельного участка от 4 февраля 2019 года № 02 недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка от 4 февраля 2019 г. № 02.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Администрация ГОсВД «город Махачкала» представила отзыв на иск, с просьбой об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

ООО ИТЦ Горные ресурсы не привели обстоятельств, из которых бы следовало, что оспариваемое постановление от 8 февраля 2016 года № 48 нарушает права и законные интересы истца. То обстоятельство, что Администрацией города Махачкалы 6 августа 2018 года было издано постановление №1041 "О принятии решения о подготовке документации по планировке и застройке территории вдоль ФИО2, между пр. И.Шамиля и ул. И. Казака, в Ленинском районе", на которое ссылается истец, не свидетельствует о нарушении оспариваемым постановлением его прав, поскольку постановление №1041 было издано спустя более двух лет после образования земельного участка с кадастров номером № и издания оспариваемого постановления № 48.

Поскольку при издании постановления от 6 августа 2018 года №1041земельный участок с кадастровым номером № уже был образован и существовал, издание постановления № 1041 не может создавать истцу предпосылки для оспаривания постановления №48 от 8 февраля 2016 года и образования земельного участка с кадастровым номера №.

ООО ИТЦ "Горные ресурсы", ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № образован с нарушением требований земельного законодательства, указывает на ничтожность договора аренды от 4 февраля 2019 года № 02, не приводя правового обоснования ничтожности договор аренды, поскольку приводимые им доводы подлежат оценке судом свидетельствуют об оспоримости договора аренды. Ссылаясь на указанную норму, истец не указывает на какие публичные интересы либо право и охраняемые законом интересы третьих лиц посягает договор аренды от 4 февраля 2019 года. То обстоятельство, что истец является заказчиком и разрабатывает проект планировки и межевания территории на основании постановления от 6 августа 2018 года №1041, не свидетельствует о том, что договор аренды земельного участка затрагивает его права.

От ответчика ФИО4 поступили возражения на иск, с указанием следующего.

При постановке земельного участка, являющегося предметом аукциона, государственный кадастровый учет, при регистрации права муниципальной собственности него, органом регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушений выявлено не было. Спорный земельный участок представлен в аренду с соблюдением правил, установленных Земельным законодательством.

Просит суд в удовлетворении заявленных требований ООО ИТЦ «Горные ресурсы» отказать в полном объеме.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Дагестанский Федеральный исследовательский Центр Российской Академии Наук (ДФИЦ РАН) поступил отзыв на иск, в котором указывает, что Комиссия Президиума Российской академии наук по контролю за правильностью оформления прав на землю организациями РАН приняла решение (проток №2) о передаче с баланса ДНЦ РАН на баланс и в постоянное (бессрочное) пользование Горного ботанического сада ДНЦ РАН земельного участка площадью около 3 га в г. Махачкала ограниченного улицами И.Казака, Ярагского, зданием института проблем геотермии (проспект И.Шамиля, 39-а), жилыми многоквартирными домами, расположенными по ул. Ярагского, 75а, И.Казака, 6а, для размещения Экспозиционного центра Горного ботанического сада ДНЦ РА, куда входит и бывший земельный участок с кадастровым номером № (земельный участок ФИО5) согласно решению Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 июля 2005 года по делу №А15-2351/2003-13, оставленного без изменения постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 августа 2006 года №16465/05. В целях образования Экспозиционного центра Горного ботанического сада ДНЦ РА были заключены два Инвестиционных договора от 01 сентября 2006 и 08 июня 2007г.

Из вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Республики Дагестан, установлено, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности. Решение об образовании земельного участка согласно схеме расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № принято в отсутствие утвержденного проекта межевания территории. ДФИЦ РАН считает, что земельный участок, предоставленный ФИО4 в аренду, незаконно образован Администрацией ГОсВД «город Махачкала». Просит суд полностью удовлетворить требования истца.

В судебном заседании генеральный директор ООО ИТЦ «Горные ресурсы» ФИО6 М-М., представитель истца ФИО7 просили удовлетворить исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации ГосВД «город Махачкала» ФИО8 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО9 – ФИО10, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Дагестанского Федерального исследовательского Центра Российской Академии Наук (ДФИЦ РАН) ФИО11 просила удовлетворить иск, в связи с тем, что земельный участок находится в федеральной собственности и Администрация г. Махачкалы не имела права его отчуждать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ТУ Росимущество в РД ФИО12 просил удовлетворить исковое заявление, ссылаясь на имеющееся решение Арбитражаного Суда РД, которым признано, что спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации.

Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы своего представителя в суд не обеспечило, будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 ноября 2008 года «Инновационно - технологический центр «Горные ресурсы» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2450 кв.м., расположенного в г. Махачкала, угол улиц И. Казака и ФИО2 с видом разрешенного использования под строительство 16-этажного многофункционального жилого дома.

6 августа 2018 г. Администрацией ГОсВД «город Махачкала» вынесено постановление № 1041 «О принятии решения о подготовке документации по планировке и застройке территории вдоль ул. ФИО2, между пр. И. Шамиля и ул. И. Казака, в Ленинском районе ГОсВД «город Махачкала».

Указанным постановлением заказчиком считать ИТЦ «Горные ресурсы» и им же предложено приступить к подготовке документации по планировке данной территории и разработать проект планировки и межевания территории на основании технического задания.

7 августа 2018 года начальником Управления архитектуры градостроительства г. Махачкалы ФИО13 утверждено техническое задание № 51.07-32/18.

Судом установлено, что истцу, в ходе проведения указанных работ стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на углу улиц ФИО2 и И. Казака, предоставлен ФИО3.

Из ответа Комитета по управлению имуществом г. Махачкала от 22 мая 2019 г. № 51.06-1319/1 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № образован на основании постановления администрации ГОсВД «город Махачкала» от 8 февраля 2016 г. № 48.

Согласно протоколу об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на территории МО г. Махачкала от 24.012.2019 г. из трех участников аукциона, победителем признан ФИО4, предложивший наибольшую цену по результатам торгов - 367 330 рублей.

04 февраля 2019 г. Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы с ФИО4 заключен договор № 2 аренды земельного участка площадью 850 кв.м сроком на 10 лет, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Согласно акту приема-передачи к договору № 2 от 04.02.2019 г., указанный земельный участок ФИО4 принят у Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы на условиях аренды.

Из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» от 30.09.2019 г. № 51.07/-5938/19 видно, что земельный участок площадью 850 кв.м., расположен по ул. И.Казака, 40, в границах элемента планировочной структуры, определенной постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 06.08.2018 г. № 1041, застроенной многоквартирными домами по адресу: <адрес> (кадастровые номера участков № и <адрес> (кадастровый №).

Согласно заключению кадастрового инженера от 17.09.2019 г. выявляется пресечение границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 261 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3. статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах элемента планировочной структуры (зона (массив), квартал, сквер, территория), который застроен многоквартирными домами.

Таким образом, указанный земельный участок в силу закона не подлежал образованию на основании утвержденной схемы расположения земельного участка, и соответственно не мог являться предметом договора аренды.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемые торги проведены и на их основе заключен договор аренды в отношении земельного участка, образованного оспариваемым постановлением органа местного самоуправления с нарушением закона, в связи с чем указанные сделки следует признать недействительными в силу ничтожности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО ИТЦ «Горные ресурсы» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО ИТЦ «Горные ресурсы» удовлетворить.

Признать не соответствующим закону (недействительным) постановление администрации ГОсВД «город Махачкала» от 8 февраля года № 48 «Об образовании земельного участка, расположенного на углу улиц ФИО2 и И. Казака города Махачкалы».

Признать открытый аукцион от 24 января 2019 года на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 850 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - предпринимательство, оформленный протоколом от 24 января 2019 года № 03-ИА, недействительным.

Признать договор аренды земельного участка от 4 февраля 2019 года № 02 недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка от 4 февраля 2019 г. № 02.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастров номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Багандов Ш.Б.