Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование требований ссылался на то, что он начал трудовую деятельность с 26.08.1964 г. на момент оформления трудовой пенсии на 17.01.2007 г. его стаж составлял 34 года 09 месяцев 06 дней. В марте 2016 года он обратился в Управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением ответчик отказал в удовлетворении заявления, о чем он получил уведомление № 317 от 27.04.2016 г. В основании отказа изложено, что отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» (удостоверение к знаку либо архивная справка о награждении). Данный отказ ответчика считает незаконным, так как 23.10.198 года он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования» в соответствии с Приказом № 667 от 23.10.1980 г. и денежной премией. Однако при смене места жительства знак отличия и удостоверение были утеряны. Согласно архивным сведениям в документах архивного фонда Липецкого обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог за 1980-1981 г. сведений о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования не имеется». Запись о награждении имеется только в трудовой книжке. Кроме того, в период службы в армии он был награжден знаком «Отличник советской армии». Согласно ответа на его обращения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации данный знак может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему указанное звание. Просил обязать Управление социальной защиты населения произвести расчеты и выплаты с момента отказа в присвоении звания «Ветеран труда» по настоящее время, судебные расходы просил возложить на ответчика.

Определением суда от 23.06.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Областное Бюджетное Учреждение «Центр социальной защиты населения по г. Липецку».

Истец ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ измени основания своих требований, просил установить факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования», обязать ответчика Управление социальной защиты населения присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, при этом ссылались на то, что ФИО2 в период работы на Липецкой автобазе № 2 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», о чем в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется соответствующая запись от 23.10.1980 года. Однако в связи с неоднократной сменой места жительства сам знак и удостоверение к нему были утеряны. Просили установить факт награждения указанным выше знаком и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Объяснила, что ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт награждения указанным знаком. Заявитель не предоставил копию удостоверения или архивную справку о награждении.

Представитель третьего лица ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» (с последующими изменениями), ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2. ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В силу ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации Липецкой области от 04.07.2006 года № 92, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на его получение, в частности: оригиналы документов о награждении ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР или федеральными министерствами Российской Федерации, либо сообщения архивных органов о награждении ведомственными знаками отличия в труде конкретных граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»; справки органов Пенсионного Фонда РФ, либо трудовые книжки, либо справки кадровых органов с места работы о наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Управление социальной защиты населения администрации области в 15-дневный срок осуществляет рассмотрение документов на присвоение звания «Ветеран труда» и принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо отказе в его присвоении, которое оформляется приказом начальника управления.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Судом установлено, что истец ФИО2 в период с 01.08.1972 года по 30.07.1981 г. работал в Липецкой автобазе № 2 в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования.

В трудовой книжке истца ФИО2 в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от 23.10.1980 г. о том, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», запись внесена на основании приказа № 667 от 23.10.1980 г.

ФИО2 обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Уведомлением № 11-1/01-5-1183 от 27.04.2016 г. ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как им не были представлены все необходимые документы для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» (удостоверение к знаку либо архивная справка о награждении). Запись в трудовой книжке не является документом, подтверждающим факт награждения.

Истец ФИО2 объяснил, что он в 1980 г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», ему было выдано удостоверение к знаку и сам знак. Однако в связи с частыми переездами к новому месту жительства знак и удостоверение были утеряны.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращался в ОКУ «Государственный архив новейшей истории Липецкой области». На его обращение был дан ответ о том, что в документах архивного фонда № 2524 Липецкого обкома профсоюзов рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог за 1980-1981 годы сведений о награждении ФИО2 не имеется.

Согласно сообщению Отдела сохранности и использования документов по личному составу Архивного управления от 16.03.2016 г. № М-70, в документах архивного фонда № 1136-л ОАО «Автопредприятие № 2» в делах с приказами директора автобазы № 2 треста «Липецкстройтранс» по личному составу и основной деятельности за 1980, 1981 г. приказ от 23.10.1980 г. № 667 о награждении ФИО2 не выявлен.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО5, бывшая супруга истца ФИО2, ФИО6, сын истца, которые показали, что в октябре 1980 года ФИО2 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», данный знак ему вручили на тожественном собрании. Тогда он работа в Липецкой автобазе № 2. Они приехали к нему на работу, так как после работы должны были ехать к родственникам в г. Москва. ФИО2 показал им знак, которым был награжден. ФИО6 показал, что он часто с данным знаком играл, однако в последующем знак «Победитель социалистического соревнования» был утерян.

Запись в трудовой книжке истца о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» сделана в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях», после данной записи есть еще записи о награждениях и поощрениях.

Учитывая все представленные суду доказательства в совокупности, учитывая так же то обстоятельство, что подлинность записи в трудовой книжке истца о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» ответчиком не оспаривается, учитывая также показания свидетелей, суд считает возможным установить факт награждения истца ФИО2 23.10.1980 г. знаком «Победитель социалистического соревнования».

Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» был учрежден пунктом 4 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 1081 от 30.12.1976 года для награждения лиц за успешное выполнение заданий и обязательств соответствующего года пятилетки. Указанным постановлением министерствам и ведомствам совместно с ЦК профсоюзов поручалось утвердить условия Всесоюзного социалистического соревнования в отраслях с учетом основных направлений экономической и социальной политики, определенных XXV съездом партии, а также принять меры по дальнейшему совершенствованию морального стимулирования участников соревнования (п.9,12 постановления).

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 был в установленном порядке награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Данный факт подлежит установлению.

Знак «Победитель социалистического соревнования», которым награжден ФИО2, является ведомственным знаком отличия в труде от имени Министерства СССР и ЦК профсоюза.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку, представленные истцом документы подтверждают его статус и служат основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обеспечения мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО2 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт награждения ФИО1 ФИО10 знаком «Победитель социалистического соревнования» приказом № 667 от 23.10.1980 года.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области выдать ФИО1 ФИО11 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 25.07.2016 г.