Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит признать незаконным решение ответчика от 15.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.1986 по 18.05.1995 в должности радиоэлектромонтажника, инженера-электроника НИЦ «Курчатовский институт» ИТЭФ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 27.09.2019.

Свои требования истец мотивирует тем, что обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области 06.09.2019 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 200000000141/1625715/19 от 15.01.2020 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа.

В специальный стаж не включен период работы с 01.04.1986 по 18.05.1995 в должности радиоэлектромонтажника, инженера-электроника НИЦ «Курчатовский институт» ИТЭФ, так как не представляется возможным установить полную занятость истца во вредных условиях труда, соответствие условий и характера работы Списку №2.

Истец с решением ответчика не согласен, считает, что оно вынесено необоснованно. Согласно представленной справки №87 от 06.06.1995 следует, что истец работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №№1,2, утвержденных постановлением ВС РФ от 02.10.1991 № 517.

Из справки о характере выполняемых работ следует, что истец был постоянно и непосредственно занят эксплуатационными и экспериментальными работами на ускорителе заряженных частиц У-10 (ИФВЭ), работая с 01.04.1986 по 01.07.1989 радиоэлектромонтажником 6 разряда, лаборантом-электромонтажником подразделения 113, с 15.01.1991 по 18.05.1995 инженером-электронщиком подразделения 113. Работу по указанным периодам осуществлял постоянно, целый рабочий день, полную рабочую неделю. Отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялось. В командировках не был, курсов повышения квалификации, прогулов, простоев предприятия не было. Справка была выдана на основании приказов директора, приказов по кадрам, лицевых счетов, личной карточки, карты индивидуального постоянного дозиметрического контроля и журналов учета времени, пребывания персонала во вредных условиях труда.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 пояснил, что он был принят на работу в НИЦ «Курчатовский институт» - ИТЭФ, однако осуществлял работу на ускорительной установке в ИФВЭ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.26-27).

Свои возражения ответчик мотивирует тем, что период работы истца с 01.04.1986 по 18.05.1995 в должности радиоэлектромонтажника, инженера-электроника ФГБУ НИЦ «Курчатовский институт»-ИТЭФ не может быть включен в специальный стаж, так как по представленным для проверки документам установить полную занятость во вредных условиях не представляется возможным, соответствие условий и характера работы истца условиями Списка №2 не установлено.

В связи с чем у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы не менее 7 лет 06 месяцев.

Представители третьих лиц НИЦ «Курчатовский институт» ИТЭФ и ИФВЭ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 06.09.2019 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.28).

Решением Пенсионного органа ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 01.04.1986 по 18.05.1995 в должности радиоэлектромонтажника, инженера-электроника НИЦ «Курчатовский институт» ИТЭФ, так как установить полную занятость ФИО1 во вредных условиях труда не представляется возможным, соответствие условий и характера работы заявителя в период с 01.04.1986 по 18.05.1995 условиям Списка № 2 не установлено (л.д.10-11).

Согласно трудовой книжки (л.д.15-20) истец был принят 01.04.1986 Институт теоритической и экспериментальной физики на должность радиоэлектромонтажника шестого разряда в лабораторию 113. 01.12.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда переведен лаборантом –радиоэлектроником пятого разряда подразделения 113. 01.07.1989 ФИО1 присвоен шестой разряд. 15.01.1991 ФИО1 переведен на должность инженера-электроника подразделения 113. 18.05.1995 ФИО1 уволен по собственному желанию.

Из справки Института теоретической и экспериментальной физики № 87 от 06.06.95 следует, что ФИО1 работал на предприятиях в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и №2, утвержденных постановлением ВС РФ от 02.10.91 № 517 с 01.04.1986 по 18.05.1995 в качестве ИТР Список №2 раздел XXXII п.5 -23305000-1754Д (л.д.9).

В материалы дела представлена справка о периодах работы ФИО1 в НИЦ «Курчатовский институт»- ИТЭФ. Согласно справки работа в период с 01.04.1986 по 18.05.1995 дает право на получение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком № 2, раздел XXXII п.5 -шифр 23305000-1754д, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516(л.д.12-14), справка о заработной плате за спорный период (л.д.35,36) из которой следует, что с сумм заработка производились отчисления по установленным тарифам.

Из акта № 1317 от 27.12.2019 по результатам документальной проверки сведений о работе ФИО1 усматривается, что подразделение «лаборатория сверхпроводящих магнитных систем и исследований в физике высоких энергий», в котором трудился ФИО1 проводило фундаментальные исследования по физике высоких энергий и по созданию сверхпроводящих магнитных систем для физических приборов и установок. Для выполнения программы научных исследований лаборатория заключала соглашения с другими организациями (Институт высоких энергий – ИФВЭ). В целях реализации широкой программы исследований, центральную часть которых составляли эксперименты по изучению редких распадов частиц, а так же поиски новых частиц и резонансов, ИТЭФ и ИФВЭ создавали новые экспериментальные установки.

В реализации этой программы принимал участие ФИО1. Работы проводились на ускорительных установках как в ИТЭФ, так и в ИФВЭ (г.Протвино). Из представленных к проверке документов следует, что ФИО1 трудился только в ИФВЭ. ФИО1 производилась повременная оплата за работу полный рабочий день, полную рабочую неделю в период с 01.04.1986 по 17.05.1995. В лицевых счетах не отражено количество рабочего времени, отработанного во вредных условиях. Карта индивидуального дозиметрического контроля велась на ФИО1 с 08.04.1986 по 19.05.1995. Показания дозиметров записывались суммарно за год. Карта индивидуального дозиметрического контроля отражает работу ФИО1 в условиях излучения гамма-частиц и быстрых нейтронов, то есть подтверждает работу в условиях радиационной вредности.

Из Перечня профессий и работ во вредных и особо вредных условиях труда, установлено, что в подразделении, в котором трудился ФИО1 радиоэлектромонтажник и инженер-электроник относятся к персоналу, работающему на ускорительной установке во вредных условиях труда. Этот персонал ведет наладочные, профилактические, подготовительные и т.п. работы, обеспечивает эксплуатационные параметры ускорительного комплекса при выполнении экспериментальных и прикладных работ на пучках на ускорительной установке. П. 26 «б» предусматривает льготы работникам, постоянно занятым эксплуатационными, ремонтными и экспериментальными работами на ускорительных установках свыше 100 МэВ, рабочий день -7,2 часа, доп.отпуск 18 рабочих дней. Документы о работе ФИО1 в ИФВЭ отсутствуют (л.д.37-41).

В материалы дела представлена индивидуальная дозиметрическая карта ФИО1 и дозы облучения в ИФВЭ (л.д.44-45).

Согласно справки НИЦ «Курчатовский институт» ИТЭФ от 13.11.2020 не представляется возможным подтверждение полной занятости в работах, предусмотренных Списком №2 ФИО1, поскольку трудовые отношения с 01.04.1986 по 18.05.1995 ФИО1 были оформлены с ИТЭФ. Вместе с тем, работы в указанный период осуществлялись ФИО1 на территории технической площадки Института физики высоких энергий в рамках проведения совместных работ с ИТЭФ, следовательно, ФИО1 был поставлен на дозиметрический контроль в ИФВЭ(л.д. 53).

В материалы дела представлена личная карточка № 872 на ФИО1, в которой отражены назначения и перемещения работника, сведения о предоставляемых отпусках, а так же сведения о том, что ФИО1 с 01.04.1986 предоставляется доп.отпуск 18 р.д., и рабочий день 7,2 ч. (л.д.62-63).

Из ответа ИФВЭ следует, что учет фактической занятости сотрудников ИТЭФ в РВУ труда Отделом Радиационных Исследований не производится.

Задача Отдела – получение данных об облучаемости персонала. Данные индивидуального дозиметрического контроля на ФИО1 были своевременно направлены в адрес ИТЭФ (л.д.66).

В материалы дела представлены предварительные результаты расчета стажа (л.д.29), данные о стаже (л.д.30) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.46-50).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, право на досрочную трудовую пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более (код позиции списка 23305000-1754Д).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы в специальный стаж, по своему характеру выполняемая истцом работа в указанный период относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, факт выполнение им в течение полного рабочего дня в спорный период работ непосредственно в условиях радиационной вредности подтверждается представленными в суд доказательствами.

Как следует из материалов дела Институт, где работал ФИО1 производил фундаментальные, поисковые и прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в соответствии с утвержденными федеральными программами. Согласно данным санитарного паспорта и лицензии имел право на работы с источниками ионизирующего излучения, исследовательские работы с неизотопными ИИИ ускорительной установки высокой энергии. Подразделение «лаборатория сверхпроводящих магнитных систем и исследований в физике высоких энергий», в котором трудился ФИО1 проводило фундаментальные исследования по физике высоких энергий и по созданию сверхпроводящих магнитных систем для физических приборов и установок. Для выполнения программы научных исследований лаборатория заключала соглашения с другими организациями (Институт высоких энергий – ИФВЭ). В целях реализации широкой программы исследований, центральную часть которых составляли эксперименты по изучению редких распадов частиц, а так же поиски новых частиц и резонансов, ИТЭФ и ИФВЭ создавали новые экспериментальные установки.

В реализации этой программы принимал участие ФИО1. Работы проводились на ускорительных установках в ИФВЭ (г.Протвино).

В личной карточки ФИО1 имеется отметка П.26 «б», которая предусматривает льготы работникам, постоянно занятым эксплуатационными, ремонтными и экспериментальными работами на ускорительных установках свыше 100 МэВ, рабочий день 7,2 часа, дополнительный отпуск 18 рабочих дней.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода, учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом уменьшения возраста, специальный стаж истца составил более 7 лет 6 месяцев, страхового стажа более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с 27.09.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.04.1986 по 18.05.1995 в должности радиоэлектромонтажника, инженера-электроника НИЦ «Курчатовский институт» ИТЭФ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 22.01.2021