Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения необоснованным и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В расчет страхового стажа не включены периоды работы с 29.08.1988г. по 23.04.1990г., с 31.08.2001г. по 14.03.2007г. - отсутствует акт проверки, нет подтверждения выработки педагогической нагрузки, отсутствует полное переименование организации; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014г. - отсутствуют сведения о переименовании учреждения. В расчет специального стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет полного переименования организации, в том числе не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и учебные отпуска с 17.01.2000г. по 26.01.2000г., с 10.06.2000г. по 30.06.2000г., с 15.01.2001г. по 24.01.2001г., с 11.06.2001г. по 30.06.2001г.; с 31.08.2001г. по 14.03.2007г., отсутствует акт проверки, нет подтверждения выработки педагогической нагрузки, отсутствует полное переименование организации; с 14.03.2007г. по 31.12.2014г. - отсутствуют сведения о переименовании учреждения, в том числе курсы повышения квалификации с 03.09.2007г. по 15.09.2007г., и с 26.03.2012г. по 06.04.2012г.

На основании изложенного, истец просит признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в расчет страхового стажа периоды работы с 29.08.1988г. по 23.04.1990г., с 31.08.2001г. по 14.03.2007г., с 14.03.2007г. по 31.12.2014г.; расчет специального стажа работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в расчет специального стажа указанные периоды работы и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика, извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Как следует из письменных возражений, приобщенных к материалам дела, в льготный стаж невозможно включить следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в ясли-сад № (трудовая книжка, справка № от 24.08.2018г., акт проверки № от 15.10.2018г., нет полного переименования организации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя в детском саду № (трудовая книжка, справка № от 24.05.2018г., № от 27.08.2018г., отсутствует акт проверки, нет подтверждения выработки педагогической нагрузки, отсутствует полное переименование организации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя в МБОУ № «Звездочка» (трудовая книжка, справка № от 17.08.2018г., отсутствует полное переименование организации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.04.2012

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03.1997г. - в отпуске по уходу за ребенкомдодостижением им возраста 3-х лет.

В страховой стаж невозможно включить следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует данные о балансном отношении и нет полного переименования организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального руководителя в МБОУ № «Звездочка» (трудовая книжка, справка № от 17.08.2018г., отсутствует полное переименование организации).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>№ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составил 8 лет 11 месяцев 1 день.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ № 400-ФЗ) страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Правила).

П. 1 Указанного списка предусмотрена должность – воспитатель, а п. 1.8 предусматривает детские сады всех наименований ясли-сад (сад-ясли).

Согласно п. 4 Правил – начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Согласно ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (п.7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п.8).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от 13.11.2018г. № не рассмотрен период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.1990г., однако, как следует из трудовой книжки, в этот период она осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Урожайный» в должностях помощника воспитателя и няни-санитарки детского сада «Березка».

В справке № от 26.06.2020г., выданной МБДОУ «Малинка» указаны полные данные о переименовании учреждения, подтвержден период работы с 29.03.1997г. по 30.08.2001г., имеются сведения о нахождении ФИО2 на курсах повышения квалификации с 11.01.1999г. по 23.01.1999г. и указан период учебных отпусков с 17.01.2000г. по 26.01.2000г., с 10.06.2000г по 30.06.2000г., с 15.01.2001г. по 24.01.2001г. и с 11.06.2001г. по 30.06.2001г. Также период работы с 29.03.1997г. по 30.08.2001г. в данном учреждении подтвержден в трудовой книжке.

Как следует из справки № от 23.06.2020г. МБДОУ № «Олененок» ФИО2 действительно работала в указанном учреждении, что подтверждается трудовой книжкой истца ГТ-I №, где указано, что в период с 31.08.2001г. по 14.03.2007г. она назначена на должность музыкального руководителя в Детский сад №. Кроме того, в указанной справке указаны сведения о переименовании данного учреждения.

Согласно справке № от 26.07.2020г., выданной МБДОУ № «Звездочка» ФИО2 действительно работала музыкальным руководителем в указанном учреждении с 14.03.2007г. по 31.08.2017г., и выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), находилась на курсах повышения квалификации с 03.09.2007г. по 15.09.2007г. и с 26.03.2012г. по 06.04.2012г. Данный период работы также указан в трудовой книжке ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре судебной практики № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ2-2).

Кроме того ответчиком не включен в специальный стаж период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с 11.05.1994г. по 11.03.1997г.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условия труда, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком в возврате до трех лет, основание для этого приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период работы истца приходится на период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.

Так, согласно ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Аналогичные требования закреплены в ст. 56 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ№-XII «О пенсионном обеспечении».

Таким образом, в связи с тем, что по законодательству, действующему до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО2 имела право на включение в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

П.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П. 11 правил закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются: документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

П. 15 Постановления пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Доказательств, указывающих на то, что ФИО2 осуществлялась работа в объеме неполной ставки, в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО2 по основаниям, изложенным в нем, является незаконным, и заявление последнего подлежит пересмотру с учетом документов, подтверждающих работу в должности воспитателя МБДОУ № «Малинка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности музыкального руководителя в МБДОУ 32 «Звездочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности музыкального руководителя МБДОУ «Олененок» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения необоснованным и понуждении совершить действия удовлетворить.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе ФИО2 в установлении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в расчет страхового стажа периоды работы ФИО2 в должностях помощника воспитателя и няни – санитарки детского сада «Березка» с 29.08.1988 по 23.04.1990г. в Совхозе «Урожайный»; в должности музыкального руководителя в МБДОУ № «Олененок» с 31.08.2001 по 14.03.2007г.; в должности музыкального руководителя в МБДОУ № «Звездочка» с 14.03.2007 по 31.12.2014 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в расчет специального стажа периоды работы ФИО2 в должности воспитателя МБДОУ № «Малинка»: с 29.03.1997 по 30.08.2001; в должности музыкального руководителя в МБДОУ № «Олененок» с 31.08.2001 по 14.03.2007г.; в должности музыкального руководителя в МБДОУ № «Звездочка» с 14.03.2007 по 31.12.2014 г., курсы повышения квалификации с 11.01.1999г. по 23.01.1999г. и период учебных отпусков с 17.01.2000г. по 26.01.2000г., с 10.06.2000г по 30.06.2000г., с 15.01.2001г. по 24.01.2001г. и с 11.06.2001г. по 30.06.2001г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.05.1994г. по 11.03.1997г. в детском ясли-саду № «Подснежник» в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.А. Диденко