Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Ярославль» о понуждении выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) квартиры к сетям газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Ярославль» о понуждении в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить технические условия на подключение (технологическое присоединение) квартиры по адресу: <адрес> сетям газораспределения, с максимальным часовым расходом газа 5,0 куб.м./час.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Фетисов Д.Н. заявленные требования поддержали. Фетисов Д.Н. пояснил, что истцу с 2008 года на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, она расположена в многоквартирном доме, на земельном участке, состоящем на кадастровом учете.

В 2013 году был проведен газопровод к дому и все квартиры, за исключением квартиры истца, были газифицированы. ФИО1 об этом не знал, поскольку не проживает в квартире с 2008 года. Как только стало известно о газификации, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении технических условий, однако ему было отказано со ссылкой на отсутствие пропускной способности на газораспределительной станции «Переславль».

Однако, с таким основанием не согласны, т.к. расчеты не представлены, пропускная способность должна была быть определена при создании проектной документации, в соответствии с которой был построен подвод к дому, а это было до установления ограничений в пропускной способности. Если существует достаточный для подачи в дом объем газа, эти ограничения незаконны. Ответчик надлежащим образом не уведомил собственников <адрес> газификации. В <адрес> квартир, при проектировании это должно быть учтено. Газопровод проходит по фасаду дома и до ввода в квартиры, построен на средства жителей, охватывает 11 квартир, заявлявших объемы на каждую квартиру по 5,0 куб.м./час. Истец может быть присоединен к имеющемуся газопроводу за счет неиспользованных мощностей, либо их перераспределения, а может и по индивидуальному проекту, отдельно от имеющегося газопровода. Газификация всей квартиры необходима только для отопления, оно автономное от индивидуальных газовых котлов.

Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика- АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Подтвердила доводы, изложенные в возражении на иск, из которых следует, что технические условия № 798 от 25.12.2012 были выданы на квартиры в <адрес>, за исключением <адрес>, следовательно лимитов (мощности) по потреблению на эту квартиру определено не было. Согласно проекта № 46-13-ГСВ, разработанного Южным филиалом ОАО «Ярославльоблгаз», газоснабжение <адрес> предусмотрено не было. Проект разрабатывается на основании обращений, обращения были только по 11 квартирам дома. Являясь собственником квартиры в данном доме с 2008 года, ФИО1 не мог не знать об этом, поскольку пуск газа был произведен не только в квартиры, но и фасадный газопровод. Для реализации права на газификацию у истца было достаточно времени, однако с запросом о предоставлении технических условий он обратился только 15.01.2020. Ему было отказано на основании п.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, в связи с отсутствием пропускной способности газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта», технологически связанной с сетью газораспределения АО «Газпром газораспределение Ярославль С 25.09.2018 любые заявки о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также выдаче технических условий, независимо от социальной значимости объектов, не могут быть рассмотрены положительно.

Газораспределительная станция «Переславль», входящая в состав газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта», и технологически связанная с газораспределительной сетью АО «Газпром газораспределение Ярославль», в настоящее время исчерпала свой ресурс пропускной способности.

В письме от 28.08.2019 ООО «Газпром трансгаз Ухта» указала на необходимость прекращения выдачи технических условий, в том числе ГРС «Переславль».

Также сообщила, что в 2019 году АО «Газпром газораспределение Ярославль» в адрес ООО «Газпром трансгаз Ухта» направлены сведения о ГРС, требующих увеличения пропускной способности, в т.ч. и о ГРС Переславль. Кроме того, Департаментом ПАО «Газпром» с целью улучшения газоснабжения бытовых и промышленных потребителей формируется Программа технического перевооружения ГРС, с учетом перспективы развития региона до 2024 года, ее реализация позволит создать возможность подключения новых потребителей.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц – сособственники <адрес> ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ими представлено заявление, в котором поддерживают требования, заявленные истцом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Ухта» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Первым заместителем генерального директора ООО суду предоставлены сведения о том, что газификация квартиры истца невозможна ввиду отсутствия резерва пропускной способности ГРС «Переславль».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 с 17.04.2008 является собственником 1/3 доли трехкомнатной <адрес> 12 квартирном <адрес>. Другие доли принадлежат на праве собственности ФИО3 и ФИО4.

В 2013 году квартиры в доме, за исключением <адрес>, были подключены к сети газораспределения с максимальным расходом газа каждым потребителем 5 куб.м. /час.

15.01.2020 ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Ярославль» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (квартиры) по указанному адресу с максимальным часовым расходов газа 5 куб.м./час.

Ему в этом было отказано из-за отсутствия пропускной способности ГРС «Переславль», с чем он не согласен, полагая, что при проектировании и выдаче технических условий в 2013 году собственникам 11 квартир учитывался объем газа и на <адрес>. Кроме того, представитель истца поясняет о том, что в доме собственники квартир не используют заложенный в технических условиях объем газа – 5 куб.м./час, что позволяет при отсутствии пропускной способности ГРС «Переславль», но в объеме уже поступающего газа пользоваться им и истцу за счет неиспользования всего объема газа другими.

Судом установлено, что технические условия выдавались собственникам квартир в <адрес> без учета <адрес>, что следует из проекта газоснабжения дома. Ссылка представителя истца на проект 00001/Д-130-07 ГСН, выполненный АОА ПИ «Яржилкоммунпроект», необоснованна, поскольку данный проект разрабатывался для отключающего устройства на общем газопроводе, ответчик не оспаривает, что пропускная способность газопровода, от которого выполнялось подключение 11 квартир дома, позволяет подачу газа и в <адрес>. Отказ в выдаче технических условий заключается в отсутствии пропускной способности Газораспределительной станции «Переславль», которая является общей для Переславского муниципального округа.

Суду ООО «Газпром трансгаз Ухта» представлены данные о том, что газификация квартиры истца в настоящее время невозможна из-за отсутствия резерва пропускной способности ГРС Переславль, которая составляет 30 тыс. куб.м./ час.

Ранее, 28 августа 2019 года, ООО в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» также направлялась информация о том, что во избежание выхода из строя оборудования ГРС ООО «Газпром трансгаз Ухта», для обеспечения бесперебойного газоснабжения потребителей в период зимних пиковых нагрузок, необходимо прекратить выдачу технических условий на подачу газа потребителям от ГРС Переславль.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Согласно пп. 25, 74 (1) Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение). Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанный момент не утратившие силу, и которые на момент рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Поскольку судом установлено, что в настоящее время из-за отсутствия пропускной способности ГРС «Переславль» подача дополнительных объемов газа невозможна, технические условия на подключение <адрес> выданы быть не могут.

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 должно быть отказано.

При этом, доводы ФИО1 и его представителя о возможности подключения квартиры истца без увеличения объема газа на ГРС, поскольку расход газа в квартирах дома намного меньше запроектированного, являются несостоятельными.

Выдача технических условий, выполнение проекта производится на основании расчетов. Обеспечение газом должно производиться в указанных объемах. Их уменьшение является недопустимым.

П. 40 вышеуказанных Правил предусмотрена возможность присоединения объектов капитального строительства, подключенным не менее 5 лет к сети газораспределения в установленном порядке, по соглашению с владельцем иного объекта капитального строительства, заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к этой же сети газораспределения и (или) сети газопотребления путем уступку используемой мощности в пользу нового потребителя при наличии технической возможности подключения нового потребителя и при условии снижения используемой мощности потребителем.

Однако, истом соглашения об уступке мощности с потребителями газа в доме АО не предоставлялось, совместного запроса об определении наличия технической возможности уступки мощности не подавалось (пп. 42 -44 Правил).

Без соглашения уменьшение запроектированных объемов газа невозможно, это повлечет нарушение прав лиц, пользующихся газом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования о понуждении АО «Газпром газораспределение Ярославль» предоставления технических условий на подключение (технологическое присоединение) <адрес> – <адрес> к сетям газораспределения с максимальным часовым расходом газа 5 куб.м./час в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: