Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2020 по иску Шакировой Зимфиры Фуатовны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Шакирова З.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что с 2003 года она является пенсионером.

Как указала истец, за период работы на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <№ обезличен>. ей было присвоено звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации».

По мнению истца, она имеет основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», в чем в письме от <дата>. № <№ обезличен> ей было отказано.

Считая данный отказ нарушающим ее права и противоречащим действующему законодательству, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 74000 руб.

В судебном заседании представитель истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на иск и пояснив, что присвоенное истцу звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом, Шакировой З.Ф. за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд Приказом Минобрнауки России от <дата>. № <№ обезличен>н присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации».

Шакирова З.Ф., являясь получателем пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда».

Как следует из ответа Министерства социального развития <адрес> от <дата>. № <№ обезличен>, почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации», присвоенное истцу приказом Минобрнауки России <дата>., не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при рассмотрении вопроса по присвоению звания «Ветеран труда».

Позднее, Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в Московской области, от <дата>. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о присвоении звания, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как указано в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года, N 388 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельность которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Так, порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017г. № 807/35, предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 11.12.2018 N 71н "О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (на период награждения истца до 09.01.2019г. действовал Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 1223) учреждены ведомственные награды Министерства науки и высшего образования Российской Федерации:

знак отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

медаль К.Д. Ушинского;

почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации";

почетное звание "Почетный работник науки и высоких технологий Российской Федерации";

почетное звание "Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации";

нагрудный знак "Почетный наставник";

Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Также данным приказом утверждены Положение о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации и Положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно Положению о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», тогда как Положением о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации право на присвоение указанного звания в связи с награждением ведомственными наградами, в том числе почетным званием "Почетный работник сферы образования Российской Федерации", не предусмотрено.

Учитывая изложенное, а также то, что награждение почетным званием истца имело место после 30.06.2016г., правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В данном случае, учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате юридических услугв размере 74000 руб. не подлежат возмещению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шакировой Зимфиры Фуатовны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 04.03.2020г.

УИД 50RS0048-01-2019-009369-62