Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства имущественных отношений Нижегородской области к Инивову Магомедсолтану Магомедалиевичу об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Нижегородской области обратилось в суд с настоящим иском к Инивову М.М. об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, указав в обоснование требований, что Инивову М.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: , », кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по и Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки установлено, что на площади 140 500 кв.м. участок зарос деревьями (береза, осина) высотой выше 2 м. и сорными растениями (чернобыльник, костер безостый, цикорий люпин), общая площадь земельного участка 241 500 кв.м., на оставшейся площади 101 000 кв.м. нарушений не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Инивова М.М. было вынесено предписание №, согласно которому Инивова М.М. обязали в срок ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Инивова М.М. вынесено постановление №№ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что Инивов М.М. не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Лысковского судебного района Инивов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Инивова М.М. было вынесено предписание № №, в соответствии с которым Инивова М.М. обязали в срок ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что Инивов М.М не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Лысковского судебного района Инивов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Инивова М.М. вынесено новое предписание №, в соответствии с которым Инивова М.М. обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Инивова М.М. вынесено предписание №, в соответствии с которым Инивова М.М. обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Инивова М.М вынесено предписание № соответствии с которым Инивова М.М обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Лысковского судебного района Нижегородской области Инивов М.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истец указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: , примерно в 3000 м. по направлению на северо-восток от села Белозериха из земель КФХ «Надежда», кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий Инивову М.М., не используется по целевому назначению более трех лет.

Ссылаясь на ст. 42 ЗК РФ, ч. 3 ст. 6, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений », истец просит суд изъять у Инивова М.М. земельный участок, расположенный по адресу: , », кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и реализовать его путем продажи с публичных торгов, установив начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Инивов М.М. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в суд не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», может осуществляться при условии неустранения указанных в п. п. 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено, что Инивов М.М. является собственником земельного участка площадью 241500 кв.м. +/- 4 300, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенного по адресу: , примерно в ». Право собственности Инивова М.М. на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по и Эл на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена выездная плановая проверка в отношении Инивова М.М., в ходе которой установлено невыполнение Инивовым М.М. установленных требований и обязательных мероприятий по защите от зарастания деревьями и сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 241 500 кв.м., который на площади 140 500 кв.м. зарос деревьями (береза, осина) высотой выше 2 м. и сорными растениями (чернобыльник, костер безостый, цикорий люпин), на оставшейся площади 101 000 кв.м. нарушений не выявлено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по и Эл Инивову М.М. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, провести комплекс агротехнических, культуртехнических, фитосанитарных и иных мероприятий, обеспечивающих восстановление почв их плодородия, а так же мероприятий по защите от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Инивов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Инивова М.М., в ходе которой установлено невыполнение Инивовым М.М. предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лысковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Инивов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Инивову М.М. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, провести комплекс агротехнических, культуртехнических, фитосанитарных и иных мероприятий, обеспечивающих восстановление почв их плодородия, а так же мероприятий по защите от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 241 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенного по адресу: на площади 140 500 кв.м.; привести земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Постановлением мирового судьи судебного участка Лысковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Инивов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Инивову М.М. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, провести комплекс агротехнических, культуртехнических, фитосанитарных и иных мероприятий, обеспечивающих восстановление почв их плодородия, а так же мероприятий по защите от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 241 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенного по адресу: , примерно в 3000 м. по направлению на северо-восток от села Белозериха из земель КФХ «Надежда» на площади 140 500 кв.м.; привести земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Инивову М.М. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 241 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенного по адресу: на площадь 140 500 кв.м. разработать и согласовать проект культуртехнической мелиорации земель в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», провести культуртехническую мелиорацию (расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и т.п. в соответствии с проектом), ввести земельный участок на площади 140 500 кв.м. в сельскохозяйственный оборот.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лысковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Инивов М.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судом достоверно установлено, что Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в период с ДД.ММ.ГГГГ проведены многократные проверки использования ответчиком спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником этого участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельные участки не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение более трех лет подряд с момента выявления этих фактов, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введены; Инивов М.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные управлением Россельхознадзора по по Нижегородской области и Республике Марий Эл предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства Инивовым М.М. не представлено.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, в течение более трех лет подряд не используется ответчиком по целевому назначению, учитывая факты привлечения Инивова М.М. к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для принудительного изъятия у Инивова М.М. земельного участка и их продажи с публичных торгов.

Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из того, что результаты государственной кадастровой оценки этого участка утверждены приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ». Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям определение начальной цены спорного земельного участка на публичных торгах исходя из их кадастровой стоимости в полной мере соответствует требованиям п. 10 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно данному постановлению, а так же выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 519 225 рублей. Доказательств, указывающих на иной размер стоимости земельного участка, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что государственная кадастровая оценка утверждена в 2020 году, суд устанавливает начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах, исходя из их кадастровой стоимости.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме и изымает у Инивова М.М. земельный участок площадью 241500 кв.м. +/- 4 300, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенный по адресу: , в целях дальнейшей продажи с публичных торгов, с установлением начальной цены данного земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости в размере 519 225 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 300 рублей.

Таким образом, в силу приведенных норм права с Инивова М.М. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Лысковского муниципального округа в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства имущественных отношений Нижегородской области к Инивову Магомедсолтану Магомедалиевичу об изъятии земельного участка, удовлетворить.

Изъять у Инивова Магомедсолата Магомедалиевича земельный участок площадью 241500 кв.м. +/- 4 300, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенный по адресу: , примерно в

Реализовать изъятый у Инивова М.М. земельный участок площадью 241500 кв.м. +/- 4 300, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенный по адресу: , примерно в с публичных торгов, установив начальную цену изъятого земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости в размере 519 225 рублей.

Взыскать с Инивова М.М. в доход бюджета Лысковского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков