Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд и просит включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с ч. 1 п.2 ст. 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » периоды работы в ОАО «Управление Строительства №620» в должности мастера с 01.01.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 28.01.1996,
с 01.02.1996 по 31.03.1996; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 05.09.2018.

Свои требования мотивирует тем, что 05 сентября 2018 истец обратилась в ГУ-УПФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с ч.1 п.2 ст. 30 Федерального Закона ФЗ-№400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. Решением комиссии от 01 октября 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста истцу было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа, а именно: работа истца в должности мастера в ОАО «Управление Строительства №620» (СУ-3) в расчет специального стажа не включена, так как наименование специальности не соответствует наименованию в Списке №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку работа истца в должности мастера в УС-620 (СУ-3) на новом строительстве является тождественной по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по возрасту с его понижением.

В указанные периоды истец работала в должности мастерав ОАО Управление Строительства №620» СУ-3, в то время, как разделом XXVII Списка №2, должность, дающая право на назначение досрочной пенсии предусмотрена как «мастер строительных работ». На работу истец была принята на постоянной основе, на новое строительство, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей. Указание должности в трудовой книжке, как «мастер» не зависит от истца, поскольку заполнение трудовых книжек и указание в документах особого характера работ, возлагается на работодателя. Такое неправильное указание должности истца повлекло за собой нарушение права истца на пенсионное обеспечение.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, пояснила, что истец просит назначить ей пенсию с момента достижения 51 года, то есть с 29.09.2018.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных объяснений, в которых указала, что периоды работы в должности мастера, производителя работ в ОАО «Управление Строительства – 620» с 01.01.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 28.01.1996, с 01.02.1996 по 31.03.1996 не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как из представленных на проверку документов не предоставляется возможным определить на каких работах было занято СУ № 3 и какие виды работ выполнял участок, то есть подтвердить работу участка на строительных и монтажных работах не предоставляется возможным. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д. 24-25).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 05.09.2018 ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда (л.д. 26).

Как усматривается из акта документальной проверки от 24.09.2018 № 105, лицевыми счетами по начислению заработной платы подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. В штатных расписаниях Управления строительства № 620 на 01.01.1991, 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г.,1997г., 1998г. значится строительное управление №3. В штатных расстановках (к штатным расписаниям) значится линейное руководство и должности: начальник участка, мастер, производитель работ. Из представленных на проверку документов не представляется возможным определить на каких работах было занято СУ №3 и какие виды работ выполнял участок, то есть подтвердить работу участка на строительных и монтажных работах не представляется возможным. На основании Уставов, находящихся в наблюдательном деле предприятия, основными видами деятельности Управления строительства № 620 являлись: выполнение строительно-монтажных работ, выполнение проектных работ, инженерных изысканий и др. В Перечных рабочих мест и наименований профессий на 1993, 1998, утвержденных Генеральным директором, значатся все СМУ и должности: мастера и производители работ, все заняты на строительстве новых зданий и сооружений (ремонтные работы строительство не вело). Перечни рабочих мест не проверялись. Поименные списки не подавались, подавались только списки уходящих на пенсию в текущем году (л.д. 32-34).

Решением ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области от 01.10.2018 № 180000023639/1700590/18 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку специальный стаж составил 4 года 5 месяцев 25 дней, не были включены периоды работы с 01.01.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 28.01.1996, с 01.02.1996 по 31.03.1996 в должности мастера в ОАО «Управление Строительства №620», так как наименование специальности не соответствует наименованию в Списке №2, льготный характер работы документально не подтвержден. Также не включены дня без сохранения заработной платы и дополнительные нерабочие дни (л.д. 6-7).

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 8-10), истец 26.09.1991 принята на должность мастера в строительное управление № 3 Управления строительства №620, 08.04.1993 Управление строительства № 620 преобразовано в АООТ «УС-620», 01.04.1996 истец переведена на должность производителя работ СУ-3, 03.08.1998 – уволена.

20.08.2003 Конкурсным управляющим ОАО «Управление строительства № 620» В. выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в соответствии с которой ФИО3 работала в Управлении строительства № 620 с 26.09.1991 по 31.03.1996 матером на строительных и монтажных работах на новом строительстве, постоянно, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д. 12).

Приказы о приеме ФИО3 на работу, переводе на другую должность, увольнении в период работы в ОАО «Управление строительства № 620» сохранились в архиве Администрации г. Протвино. Также представлены сведения о нахождении истца в отпусках без сохранения заработной платы с 05.05.1993 по 07.05.1993, 3 дня в январе 1996 (л.д. 13).

Также архивом представлены ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в СУ-3, в которых должность мастера отмечена во вредных и опасных условиях (л.д. 14), Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение в АООТ «Управление строительства № 620», указана должность «мастера строительных и монтажных работ» в том числе в СУ-3 (л.д. 15), в Списке профессий и должностей на льготные пенсии, утвержденном в 1988, предусмотрена должность мастера в СУ-3, характеристика работ указана – занятие на отделке новых зданий и сооружений (л.д. 16-19).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за периоды работы после 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку при рассмотрении дела установлено, что работая на должности мастера, истец фактически работала мастером строительных и монтажных работ на строительстве зданий и сооружений. Данные факты подтверждаются представленными документами, сохранившимися в архивном фонде предприятия, а также льготной справкой, выданной конкурсным управляющим ОАО «Управление строительства № 620».

Довод о том, что Пенсионный отдел не вправе принимать справки, выданные конкурсным управляющим, судом отклоняется, так как в 2003 году ОАО «Управление строительства № 620» находилось в стадии банкротства, поэтому конкурсный управляющий до даты прекращения производства по делу о банкротстве осуществлял полномочия руководителя должника и имел право подписи исходящих от организации документов без доверенности, что соответствует положениям ст. 127, 129 Федерального закона от 26.10.2001 г. N 217-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке в период времени с 26.09.1991 по 31.03.1996 ФИО3 работала мастером в строительном управлении № 3 ОАО «Управление строительства № 620».

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ФИО3, работая мастером в спорные периоды, осуществляла строительную деятельность, исполняя обязанности мастера, участвовала в строительстве жилых домов. Занятость ее в течение полого рабочего дня в режиме полной рабочей недели подтверждается актом документальной проверки ответчика.

Таким образом, спорные периоды с 01.01.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 28.01.1996, с 01.02.1996 по 31.03.1996 в должности мастера в ОАО «Управление строительства № 620» подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 05.09.2018, с учетом включения спорного периода работы, ее стаж составляет более 8 лет, то есть право на пенсию у истца возникло после достижения 51 года, то есть после 29.09.2018. Таким образом, требование истца об обязании ответчика назначить пенсию подлежит удовлетворению, пенсия подлежит назначению со дня возникновения права на нее, то есть с 29.09.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж в соответствии с подп.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 периоды работы с 01.01.1992 по 04.05.1993, с 08.05.1993 по 28.01.1996, с 01.02.1996 по 31.03.1996 в должности мастера в ОАО «Управление строительства № 620».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 27.12.2018.