Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3121/2017 по иску Гаврилова В.В. к ИФНС России по г. Домодедово Московской области, Управлению Федерального казначейства по Московской области о взыскании штрафа,

по иску Снеткова В.Б. к ИФНС России по г. Домодедово Московской области, Управлению Федерального казначейства по Московской области о взыскании штрафа,

по иску Шокова А.М. к ИФНС России по г. Домодедово Московской области, Управлению Федерального казначейства по Московской области о взыскании штрафа,

по иску Велиметова Р.Н. к ИФНС России по г. Домодедово Московской области, Управлению Федерального казначейства по Московской области о взыскании штрафа,

установил:

Гаврилов В.В., Снетков В.Б., Шоков А.М., Велиметов Р.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к ИФНС России по г. Домодедово Московской области, Управлению Федерального казначейства по Московской области о взыскании штрафа.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что приговором Домодедовского городского суда Московской области Гаврилов В.В. был признан виновным в совершении двадцати двух эпизодов преступлений, предусмотренных п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течение трех лет; Шоков А.М. был признан виновным в совершении одного преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течении трех лет; Снетков В.Б. был признан виновным в совершении четырех эпизодов преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 240 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течении трех лет; Велиметов Р.Н. был признан виновным в совершении двадцати двух эпизодов преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 240 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течении трех лет.

В апелляционном порядке приговор суда обжалован не был.

Во исполнение приговора суда, 25.10.2016 Гавриловым В.В. был уплачен штраф в сумме 2 000 000 руб.; 11.10.2016 Шоковым А.М. был уплачен штраф в сумме 40 000 руб.; 13.10.2016 Снетковым В.Б. был уплачен штраф в сумме 240 000 руб.; 28.10.2016 Велиметовым Р.Н. был уплачен штраф в сумме 240 000 руб. Указанные платежи совершены в УФК по Московской области (ИФНС по г. Домодедово - администратор бюджета).

Постановлением президиума Московского областного суда от 12.04.2017 приговор Домодедовского городского суда от 21.09.2016 изменен, Гаврилов В.В., Снетков В.Б., Шоков А.М., Велиметов Р.Н. освобождены от наказания, вследствие истечения сроков давности уголовного преследования. Истцы обратились в ИФНС России по г.о. Домодедово с заявлениями о возврате оплаченного штрафа, на что получили отказ. В обоснование отказа налоговым органом указано, что в соответствии с БК РФ, взыскание из средств бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта. Исполнение судебных актов по обращению взыскания из средств бюджетной системы РФ осуществляется на основании исполнительных документов. Исполнительный документ должен подаваться в УФК по Московской области.

Истцы указали, что положения УПК РФ не регулируют вопросы поворота исполнения приговора. Поскольку приговор суда был изменен и Гаврилов В.В., Снетков В.Б., Шоков А.М., Велиметов Р.Н. освобождены от назначенного наказания, вследствие истечения сроков давности уголовного преследования, то имеются основания для возврата оплаченного штрафа. С учетом изложенного, истцы просят суд требования удовлетворить.

Протокольным определением суда от 14.11.2017 гражданские дела № 2 - 3121/2017 по иску Шокова А.М., № 2 - 3123/2017 по иску Гаврилова В.В., № 2 - 3124/2017 по иску Снеткова В.Б., № 2 - 3125/2017 по иску Велиметова Р.Н. объединены в одно производство, присвоен № 2 - 3121/2017.

В судебном заседании истцы требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ИФНС России по г. Домодедово Московской области - Казарян К.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что у налогового органа не имеется оснований для возврата истцам штрафа. Представитель ответчика пояснила, что от истцов действительно поступили денежные средства в указанном ими размере, указанные средства поступили на КБК:18210803010011000110 (государственная пошлина). Поскольку платежи поступили на КБК - государственная пошлина, то произвести возврат истцам излишне оплаченного штрафа, нет оснований.

Представитель Управления Федерального казначейства по Московской области - Вегеря Т.В. с исковыми требованиями так же не согласилась. В обоснование возражений указано, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу. Привлечение к гражданско - правовой ответственности Управления возможно в случае неисполнения им возложенных на него обязанностей и принятых на себя обязательств. Однако, ни нормативными правовыми актами, ни учредительными документами на Управление не возложена ответственность за действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, приговором Домодедовского городского суда Московской области Гаврилов В.В. был признан виновным в совершении двадцати двух эпизодов преступлений, предусмотренных п. «а» ч.5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течение трех лет; Шоков А.М. был признан виновным в совершении одного преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течении трех лет; Снетков В.Б. был признан виновным в совершении четырех эпизодов преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 240 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течении трех лет; Велиметов Р.Н. был признан виновным в совершении двадцати двух эпизодов преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 240 000 руб. с лишением права занимать должности в таможенных органах РФ в течении трех лет.

В апелляционном порядке приговор суда обжалован не был.

Во исполнение приговора суда произведены платежи: 25.10.2016 Гавриловым В.В. в сумме 2 000 000 руб.; 11.10.2016 Шоковым А.М. в сумме 40 000 руб.; 13.10.2016 Снетковым В.Б. в сумме 240 000 руб.; 28.10.2016 Велиметовым Р.Н. в сумме 240 000 руб. Указанные платежи совершены в УФК по Московской области (ИФНС по г. Домодедово - администратор бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

В силу п. 4 ч. 14 ст. 103 названного Федерального закона исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае: отмены обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в пункте 1 или 2 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа.

Поскольку постановлением президиума Московского областного суда от 12.04.2017 Гаврилов В.В., Снетков В.Б., Шоков А.М., Велиметов Р.Н. освобождены от наказания вследствие истечения сроков давности уголовного преследования, они обратились ИФНС России по г.о. Домодедово с заявлениями о возврате оплаченных штрафов.

ИФНС России по г. Домодедово отказано в удовлетворении требований Гаврилова В.В., Снеткова В.Б., Шокова А.М., Велиметова Р.Н. по возврату штрафа.

В силу ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Как следует из ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение уголовного законодательства (в части преступлений против государственной власти Российской Федерации, интересов государственной службы Российской Федерации) - в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает такими бюджетными полномочиями как: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2010 N 02-04-11/2813 администрирование поступлений денежных средств от истцов осуществляет государственный орган, направивший дело на рассмотрение в суд.

Оценивая требования Гаврилова В.В., Снеткова В.Б., Шокова А.М., Велиметова Р.Н. о взыскании с ИФНС России по г. Домодедово Московской области, Управления казначейства по Московской области штрафов, оплаченных по приговору суда, суд не находит правовых оснований к их удовлетворению, поскольку ответчики не являются администраторами данных доходов бюджета и, в соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ, не наделены полномочиями по принятию решений о возврате излишне оплаченных платежей, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ. Не представлено и в материалы дела доказательств, подтверждающих оплату указанных штрафов с указанием верного кода бюджетной классификации РФ (КБК).

При таких данных, в удовлетворении исковых требований Гаврилова В.В., Снеткова В.Б., Шокова А.М., Велиметова Р.Н. к ответчикам и по изложенным истцами основаниям надлежит отказать.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Домодедово Московской области пояснил, что денежные средства в размере, указанном истцами, в действительности поступил на счет налогового органа, но указанные денежные средства поступили по КБК:18210803010011000110 (государственная пошлина), т.е. не в счет исполнения приговора суда в части взыскании штрафа.

Согласно ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению прилагаются документы, указанные в абз. 6 п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Учитывая, что суммы штрафов в счет исполнения приговора суда были оплачены истцами с неверным указанием кода бюджетной классификации и истцами ошибочно были произведены данные платежи по КБК 18210803010011000110 (государственная пошлина), на основании ст. 333. 40 НК РФ, суд считает возможным произвести возврат указанных денежных средств в соответствии с представленными истцами платежными документами.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гаврилова В.В., Снеткова В.Б., Шокова А.М., Велиметова Р.Н. к ИФНС России по г.о. Домодедово Московской области, Управлению казначейства по Московской области о взыскании штрафа, отказать.

ИФНС России по г.о. Домодедово Московской области произвести возврат денежных средств Гаврилову Владимиру Викторовичу в сумме 2 000 000 рублей, поступивших на КБК:18210803010011000110 (государственная пошлина) по платежному документу от 25.10.2016 Среднерусского банка № 9040 филиал №226, номер операции 22.

ИФНС России по г.о. Домодедово Московской области произвести возврат денежных средств Снеткову Виктору Борисовичу в сумме 240 000 рублей, поступивших на КБК:18210803010011000110 (государственная пошлина) по платежному документу от 13.10.2016 АО МКБ «Дом - Банк».

ИФНС России по г.о. Домодедово Московской области произвести возврат денежных средств Шокову Андрею Михайловичу в сумме 40 000 рублей, поступивших на КБК:18210803010011000110 (государственная пошлина) по платежному документу от 11.10.2016 Среднерусского банка № 9040 филиал №2309, номер операции 42.

ИФНС России по г.о. Домодедово Московской области произвести возврат денежных средств Велиметову Рафику Найматовичу в сумме 240 000 рублей, поступивших на КБК:18210803010011000110 (государственная пошлина) по платежному документу от 28.10.2016 Среднерусского банка № 9040 филиал №1900, номер операции 265.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Ю.А. Трушкин