Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации <адрес> от 18.08.2015 № (в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) утверждена документация по планировке территории в границах <адрес> - ул. им. ФИО7 -<адрес>.Документацией по планировке территории запланировано строительство школы на 1000 мест в микрорайоне «Строитель» в течение 2018-2020г.При проведении подготовительных мероприятий, связанных со строительством школы администрацией <адрес> было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2505 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.Земельный участок расположен в пределах территории, на которой планируется строительство школы в микрорайоне «Строитель».В выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов указано, что земельный участок зарегистрирован на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что выписка из похозяйственной книги подтверждает, что гражданину ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью2286 кв.м, расположенныйпо адресу: <адрес>, пер. Приисковый, 6В, о чем в похозяйственной книге № Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Однако в похозяйственной книге № и № Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом запись о ведении личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> не осуществлялась.Граждане с просьбой о выдаче выписки из похозяйственной книги по указанному адресу в Комитет не обращались. Записи с указанным адресом в листе регистрации выданных выписок из похозяйственных книг за 2018 год нет. Похозяйственные книги с записями за 1995 год в Комитете отсутствуют.Полагают, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 неправомерно.Наличие незаконно зарегистрированных прав на земельный участок препятствует администрации <адрес> реализации мероприятий, связанных со строительством школы в микрорайоне «Строитель», которая является социально значимым объектом.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2иФИО1 заключендоговор купли-продажи земельного участка, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время собственником земельного участка является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.Считает, что сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между ФИО2 и ФИО1, должна быть признана недействительной в силу того, что за ФИО2 право собственности на земельный участок зарегистрировано с нарушением законодательства.На момент заключения сделки купли-продажи земельного участка право собственности на земельный участок у ФИО2 фактически отсутствовало, в связи, с чем такое право не могло перейти по сделке к ФИО14

Представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явилась, опрошенная ранеев судебном заседании 05.08.2019г.увеличила исковые требования, просилапризнать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050329:2459 общей площадью 2505 кв.м., расположенной по адресу г. <адрес> Приисковый 6 «В», признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050329:2459 общей площадью 2505 кв.м, расположенной по адресу г. <адрес> Приисковый 6 «В», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1, признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050329:2459 общей площадью 2505 кв.м, расположенной по адресу г. <адрес> Приисковый 6 «В», принять меры по обеспечению иска в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка.В судебном заседании 29.08.2019г. поясняла, что земельный участок, который был продан ФИО2ФИО1, является землей поселения и выделялся для ведения личного подсобного хозяйства. В целях передачи права собственности на земельный участок, который был выделен для ведения личного подсобного хозяйства, гражданину необходимо обратиться в Администрацию за выпиской из похозяйственной книги. Данная выписка выдается по форме, утверждённойРосреестром. Согласно выписки из ЕГРП ФИО3 30.04.2018г. получил на спорный земельный участок право, ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрировал в собственность данный земельный участок. Основанием явилась выписка из похозяйственной книги. В выписке из ЕГРН имеется указание на выписку из похозяйственной книгиот ДД.ММ.ГГГГ.Но такая выписка ФИО2 не выдавалась. Считает, что представленная в Росреестр выписка из похозяйственной книгифальсифицирована ФИО2.Похозяйственная книга за 1995 г. в комитете отсутствует.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности,просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, считает, что представленная выписка фальсифицирована, поскольку она не выдавалась комитетом ФИО2.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО9 возражала против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. В дополнение суду пояснила,что ФИО1 является добросовестным покупателем, при заключении договора купли-продажи у ФИО1 не было оснований полагать, что ФИО3 А.А. незаконно завладел спорным земельным участком, так как право собственности зарегистрировано в установленном порядке, обременения отсутствовали, законность сделки была проверена при ее регистрации, а также была дополнительно проведена оценка стоимости земельного участка. Истец ссылается на постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «о внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении перечня адресных инвестиционных проектов <адрес> на 2019 года и плановый период 2020-2021 гг». В п.34 указанного перечня указан объект «строительство школы в микрорайоне «Строитель» по обеспечению качества и доступности образования в городском округе «<адрес>» на 2014-2020 гг. При этом, в указанном перечне отсутствует указание, где будет осуществляться строительство на территории микрорайона Строитель, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО10 возражал против заявленных требований, суду пояснил, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок. ФИО2 действительно принадлежал на праве собственности земельный участок, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу г. <адрес> Приисковый 6 «в» о чем в похозяйственной книге № комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом с 1991 по 1995 год имеется запись. ФИО3 А.А. как добросовестный гражданин передал один экземпляр выпискив Росреестр, информацией о втором экземпляре выписке он (представитель) не располагает. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи на спорный земельный участок. Согласно выписке из ЕГРН право собственности было зарегистрировано за ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, никаких проблем при регистрации сделки не возникало, правоустанавливающим документом являлась выписка из похозяйственной книги. Считает, что ФИО3 А.А. правомерно обладал земельным участком, а отсутствие у истца похозяйственной книги за 1995 год не дает оснований для призвания права собственности отсутствующим и призвании сделки купли-продажи недействительной. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом – ФИО11 суду сообщила, что до 2009 г. выписки из похозяйственных книг выдавались администрацией индустриального района.С 2009 года похозяйственные книги ведет комитет Администрации <адрес>. При передаче полномочий по выдаче таких выписок в комитет по <адрес> ранее заведенные книги не предавались. Она лично, являясь главным специалистом сектора по работе с населением частной индивидуальной застройки, готовит выписки их похозяйственной книги.С 2009 года по 2014 год похозяйственныекниги не велись, поскольку граждане за выписками не обращались. В 2014 году в комитет обратился первый гражданин, в связи с чем,была заложена первая похозяйственная книга №. После ее окончания была заведена похозяйственная книга №. Выписки из похозяйственных книг выдаются по заявлению граждан, которые регистрируются в приемной комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом как обращения граждан. Руководитель отписывает заявление в отдел благоустройства в сектор по работе с жителями индивидуальной жилой застройки. Исполнителем по выдаче выписки из похозяйственной книги является только она, главный специалист отдела благоустройства ФИО11 Выписку выдает гражданину лично она, уведомив его по телефону о явке. После выдачи выписки составляется служебная записка о выполнении обращения гражданина. Обращение гражданина рассматривается 30 дней, получив выписку из похозяйственной книги, гражданин расписывается в листе регистрации. Для регистрации права собственности выписка из похозяйственной книги выдаётся по форме установленной Росреестром. Такая выписка, по утвержденной форме, Комитетом за последние три года не выдавалась.ФИО3 А.А. в комитет за выпиской не обращался, она такую выписку не готовила.

Извещенные о дате и времени судебного заседания ответчики ФИО1, ФИО3 А.А в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителей ФИО9 и ФИО10

Представитель третьего лица, управленияРосреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и местерассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

В соответствии с ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, третье лицо ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствие со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется перечисленными в указанной статье способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 64 "Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), действующего на момент предоставления ФИО2 земельного участка (1991-1995г.г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена форма и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 19007).

Согласно данного Порядка ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде. Записи в книгу производятся назначенными должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяются печатью органа местного самоуправления. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

П. ДД.ММ.ГГГГ. Положения о Комитете администрации <адрес> по управлению районом (утв. решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 464) предусмотрено, что одной из функций Комитета является ведение похозяйственной книги об учете личных подсобных хозяйств граждан на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Заверение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется по запросу уполномоченных заинтересованных лиц.

Выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок - это одно из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу г. <адрес><адрес> поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен01.01.1991г. кадастровый №.

Согласно выписки из похозяйственной книги, имеющейся в материалах реестрового дела на земельный участок с кадастровым №, выданной ФИО2, усматривается, что земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2286 м.кв., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» принадлежит ФИО2 на праве собственности, о чем в похозяйственной книге № комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом с 1991 по 1995г. – 07.06.1995г. сделана запись. Данная выписка подписана и.о. заместителя Мэра, председателем комитета ФИО13, имеет гербовую печать администрации <адрес> и выдана 30.04.2018г.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, документом-основанием являлась выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на спорный земельный участок.

17.12.2018г. ФИО3 А.А. обращался с заявление в МФЦ №<адрес> о внесении изменений площади земельного участка и изменении описания местоположения его границ, приложив межевой план на спорный земельный участок, с указанием, что границы земельного участка согласованы, о чем имеется акт согласования.

Согласно договора купли-продажи от 15.01.2019г. ФИО3 А.А. продал ФИО1 земельный участок с местоположением <адрес> кадастровый №ДД.ММ.ГГГГ00 руб. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в связи с чем, с 25.01.2019г. собственником спорного земельного участка является ФИО1, о чем в реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированных правах.

Для подачи заявления о передаче в собственность земельного участка и ФИО3 А.А. и ФИО1 обращались в МФЦ <адрес> лично,заявления удостоверялись специалистами МФЦ и сомнений не вызвали.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу г. <адрес> Приисковый 6 «в» с кадастровым номером №принадлежал на праве собственности ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги №комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом с 1991г. по 1995г., выданной ДД.ММ.ГГГГ, подписанной руководителем органа местного самоуправления и заверенной печатью органа местного самоуправления. Обратного представителем истца представлено суду не было.

Доводы ФИО6 и ФИО11 о подложности выписки из похозяйственной книги объективно в судебном заседании ничем не подтверждены, в связи с чем, не могут быть признаны судом обоснованными.

Доводы представителя истца ФИО8 о том, что администрацией не выдавалась выписка из похозяйственной книги от 30.04.2018г., стороной истца не подтверждены, а напротив опровергаются материалами реестрового дела и выпиской из похозяйственной книги, которая подписана руководителем органа местного самоуправления и заверена печатью органа местного самоуправления

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, поскольку имущество правомерно находилось во владении и пользовании добросовестного приобретателя.

Поскольку в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, отказано, оснований для удовлетворения остальной части иска у суда не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании не добыто, а представителем истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, которые могли являться предусмотренным законом основанием для удовлетворения исковых требований.

Судом соблюден принцип состязательности, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийадминистрации <адрес> к ФИО2, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.09.2019г.