Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Постановлением администрации города Сочи от 04.10.2018 № 53-ОК «Об утверждении Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи», постановлением администрации города Сочи от 14.01.2019 № 17 "О внесении изменении? в Постановление администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года № 2940 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи", поручения главы администрации Краснодарского края ФИО3 № 2065 и № 2068 о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с разрешенным использованием, а также поручения Главы города Сочи № № от ДД.ММ.ГГГГ

Специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В результате осмотра объекта земельных отношений установлено.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 540 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№

Согласно сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке зарегистрировано здание с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: тип - объект недвижимости, вид - здание, площадь - 536,2 кв. м, наименование - жилой дом, количество этажей (в том числе подземных) - 3.

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, на территории земельного участка располагается трехэтажное капитальное строение (жилой дом), с четвертым мансардным этажом. На жилом доме присутствует вывеска «<данные изъяты>», а также согласно данным сети Интернет доступным для сведения третьих лиц на сайте http:markinn-sochi.ru имеются объявления о сдаче в аренду помещений в жилом доме по адресу: <адрес>, что свидетельствуют о ведении коммерческой деятельности.

Таким образом, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства» используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Указанными действиями ответчиком грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Обязать ФИО2 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с фактическим его использованием.

Представитель Администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, просил в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требования настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представители Управления Росреестра по КК, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, исковые требования администрации города Сочи необоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра объекта земельных отношений установлено, что участок с кадастровым номером № площадью 540 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№.

По сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке зарегистрировано здание с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: тип - объект недвижимости, вид - здание, площадь - 536,2 кв. м, наименование - жилой дом, количество этажей (в том числе подземных) - 3.

Таким образом, как указывает истец в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства» используется ответчиком не в соответствии с разрешенным видом использования.

С такими выводами суд согласиться не может.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных. участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что ответчиком изменено целевое назначение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости.

Согласно указанной выписке, данный земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; здравоохранение, магазины, общественное питание.

В соответствии с обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года: Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Из вышеизложенного следует, земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>, используется правообладателем в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.

При таких обстоятельствах доводы истца об использовании ответчиком земельного участка с нарушением действующего законодательства, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить обеспечительные меры наложенные определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 мая 2021 года в виде: запрета ФИО2 и другим лицам эксплуатировать жилой дом с кадастровым номером №, в котором ведется коммерческая деятельность (сдача помещений в аренду), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29.11.2021 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-