Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оноприенко Е.А. к Министерству физической культуры и спорта Пермского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Оноприенко Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству физической культуры и спорта Пермского края о возложении обязанности согласовать переход спортсменки Оноприенко Е.А. из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы с последующим зачислением в спортивную школу по самбо <данные изъяты>; исключить п.3.1.9 из текста заключенного между Министерством физической культуры и спорта Пермского края и Оноприенко Е.А. соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на приобретение жилья (л.д.4-7).

В обоснование заявленных требований истец указала, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. она (истец) просила согласовать переход из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы с последующим зачислением ее в спортивную школу по самбо <данные изъяты> с начала нового спортивного сезона. Причина перехода – отсутствие финансирования. Она (истец) нигде не трудоустроена и не имеет средств на содержание себя и своего несовершеннолетнего ребенка. Трудоустроить ее (истца) ответчик отказывается, а также отсутствует надлежащее финансирование, без которого она (истец) с учетом всех ее спортивных достижений не может тренироваться и посещать сборы и спортивные турниры. ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком и истцом подписано соглашение о предоставлении выплаты на приобретение жилья, в которое по инициативе ответчика включен п.3.1.9, согласно которому спортсмен обязуется в течение пяти лет послу получения выплаты представлять на официальных соревнованиях только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами РФ). Данный пункт соглашения считает ничтожным как ухудшающий положение спортсмена, возлагающий на него обязанность по принудительному «рабскому» труду; противоречащий постановлению Правительства Пермского края от 28.11.2017г. №945-п, которое таких условий предоставления выплаты не содержит. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком в согласовании перехода истца в сборную команду г.Москвы и внесении изменений в соглашение о предоставлении выплаты на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ. отказано.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.22), в судебное заседание не явилась.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что обязанность Министерства физической культуры и спорта Пермского края согласовать переход спортсмена в сборную команду другого субъекта предусмотрена разделом 4 Положения о <данные изъяты>. Истец оспаривает пункт 3.1.9 соглашения о предоставлении выплаты на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ. как незаконный, поскольку в соответствии с указанным соглашением и постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017г. №945-п выплата на приобретение жилого помещения была предоставлена истцу в связи с ранее достигнутыми спортивными результатами, без условий о последующих спортивных достижениях.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.56-59), согласно которым условия соглашения о предоставлении выплаты на приобретение жилья не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав истца. С данными условиями истец была ознакомлена и обязалась их выполнять, что подтверждается заявлением истца о предоставлении выплаты и подписанием истцом указанного соглашения. Ответчик отказал истцу в согласовании перехода из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы, поскольку переход в сборную команду другого субъекта возможен после выполнения истцом обязательств, предусмотренных п.3.1 соглашения. Министерство не препятствует переезду истца на постоянное место жительства и работы в г.Москву, но на официальных спортивных соревнованиях истец обязана представлять только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами Российской Федерации).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В целях реализации государственную программы <данные изъяты>", утвержденной постановлением Правительства Пермского края <данные изъяты>, совершенствования государственной поддержки спорта постановлением Правительства Пермского края <данные изъяты> утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение (строительство) жилья спортсменам - призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и их главным тренерам (далее по тексту - Порядок предоставления выплат), которым установлены правила предоставления выплат из бюджета Пермского края на приобретение (строительство) жилья спортсменам - призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и их главным тренерам (далее - выплаты), определяет критерии отбора лиц, имеющих право на получение выплаты (далее соответственно - отбор, граждане - получатели выплат), цели и условия предоставления выплат, случаи и порядок их возврата (п.1.1 Порядка).

Согласно п.2.2 Порядка предоставления выплат условиями получения выплаты являются: проживание гражданина - получателя выплаты на территории Пермского края; достижение гражданином - получателем выплаты спортивного результата, указанного в пункте 3.5.1 настоящего Порядка; признание гражданина - получателя выплаты органами местного самоуправления по месту его постоянного проживания нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в случае если гражданином - получателем выплаты является спортсмен, он должен представлять на официальных спортивных соревнованиях только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами Российской Федерации); приобретение (строительство) жилого помещения на территории Пермского края; приобретение (строительство) жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение.

Для получения выплаты гражданин - получатель выплаты представляет в Министерство: заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление) с приложением следующих документов: копии документа, удостоверяющего личность гражданина - получателя выплаты; сведений о составе семьи гражданина - получателя выплаты, предоставленных должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства (в случае непредставления такого документа гражданином - получателем выплаты Министерство запрашивает его самостоятельно); копии протокола соревнований или выписки из протокола соревнований, подтверждающего достижение спортивного результата и заверенного (заверенной) в установленном порядке общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта; копии распоряжения органа местного самоуправления о признании гражданина - получателя выплаты по месту его постоянного проживания нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, указанным в абзаце четвертом пункта 2.2 настоящего Порядка (в случае непредставления такого документа гражданином - получателем выплаты Министерство запрашивает его самостоятельно) (п.3.1 Порядка).

Согласно п.4.6 Порядка предоставления выплат на основании распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении выплат Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного распоряжения заключает с гражданами - получателями выплаты соглашение о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - соглашение).

В соответствии с п.4.7 Порядка в соглашении устанавливаются: объем выплаты и сроки перечисления выплаты; условия предоставления выплаты; целевое назначение выплаты; права и обязанности сторон; формы и сроки предоставления отчета о целевом использовании выплаты; порядок и сроки возврата выплаты в случае нарушений условий, установленных при предоставлении выплаты в соответствии с настоящим Порядком и (или) соглашением; срок действия соглашения; ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Оноприенко Е.А. обратилась в Министерство физической культуры, спорта и туризма Пермского края (далее по тексту также Министерство) с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Пермского края (л.д.49-50), согласно которому подтвердила, что на официальных спортивных соревнованиях представляет только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами РФ), а также обязалась в случае получения выплаты в течение 5 лет представлять на официальных спортивных соревнованиях только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами РФ). В целях соблюдения данного условия выразила готовность к заключению соглашения с Министерством физической культуры, спорта и туризма Пермского края.

По результатам рассмотрения данного заявления, в связи с установленным Министерством соответствием истца условиями получения выплаты (л.д.26, 27), ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Оноприенко Е.А. заключено соглашение о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилья спортсменам – призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и их главным тренерам (л.д.12-18) (далее по тексту – соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.), которое истцом подписано без оговорок и разногласий.

Согласно п.1.1 указанного соглашения Министерство предоставило истцу выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, находящегося на территории Пермского края, в сумме <данные изъяты> рублей.

Разделом II соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определены условия предоставления выплаты, в том числе: проживание спортсмена на территории Пермского края (п.2.1.1); достижение спортсменом спортивного результата, указанного в п.3.5.1 Порядка предоставления выплаты (п.2.1.2); спортсмен должен представлять на официальных спортивных соревнованиях только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами РФ) (п.2.1.4); приобретение (строительство) жилого помещения на территории Пермского края (п.2.16).

Разделом III соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрены права и обязанности сторон, в соответствии с которыми спортсмен возвращает в бюджет Пермского края выплату в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим соглашением (п.3.1.8); спортсмен обязуется в течение пяти лет после получения выплаты представлять на официальных спортивных соревнованиях только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами РФ) (п.3.1.9).

Министерством во исполнение условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <данные изъяты> (л.д.51), истцом приобретено жилое помещение с использованием указанной выплаты (л.д.80), что сторонами при рассмотрении дела не оспаривается.

Из искового заявления, объяснений сторон в судебном заседании, письменных доказательств по делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГОноприенко Е.А. обратилась в Министерство физической культуры и спорта Пермского края с заявлением о согласовании перехода из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы. Согласно ответу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство отказывает Оноприенко Е.А. в согласовании перехода из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы в связи с необходимостью надлежащего исполнения истцом обязательств, предусмотренных пунктом 3.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении разъяснений по вопросу согласования перехода из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы и исключения п.3.1.9 из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство отказывает Оноприенко Е.А. в согласовании перехода из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы; оснований для исключения п.3.1.9 соглашения не имеется. Переход в другую сборную команду будет возможен после выполнения спортсменом обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.9 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-11).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности согласовать переход спортсмена Оноприенко Е.А. из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы, а также для исключения пункта 3.1.9 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ из условий указанного соглашения.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, обязанность Министерства физической культуры и спорта Пермского края согласовать переход истца из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы предусмотрена разделом 4 Положения о <данные изъяты>, утвержденного протоколом заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-37).

Согласно п.4.1 указанного Положения спортсмен, изъявивший желание перейти в другую физкультурно-спортивную организацию, должен предоставить комиссии заявление в письменной форме с указанием причин и даты перехода (образец 1).

На рассмотрение комиссии должно быть предоставлено письмо от региональной спортивной федерации самбо или регионального отделения ВФС и органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта РФ о готовности принять спортсмена (образец 2) (п.4.2).

В соответствии с п.4.3 Положения на рассмотрение комиссии должно быть предоставлено письмо от региональной спортивной федерации самбо или регионального отделения ВФС и органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта РФ о согласии или несогласии на переход спортсмена в другой субъект РФ (образец 3).

Как установлено судом, Оноприенко Е.А. является членом <данные изъяты> (л.д.79).

<данные изъяты> представила <данные изъяты> письмо от ДД.ММ.ГГГГ. о согласии на переход спортсмена Оноприенко Е.А. из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы с последующим ее зачислением в спортивную школу по самбо <данные изъяты> с начислением очков за результаты спортсмена этому региону (л.д.81).

Как установлено и указано судом ранее, Министерство физической культуры и спорта Пермского края как орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта РФ выразил несогласие на переход спортсмена Оноприенко Е.А. в другой субъект РФ.

При этом доводы стороны истца о наличии у ответчика обязанности согласовать переход спортсмена Оноприенко Е.А. из одного субъекта в другой субъект РФ и неисполнении ответчиком данной обязанности, что требует судебной защиты нарушенных прав истца, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются п.4.3 Положения о Комиссии по переходам и двойным зачетам спортсменов, которым предусмотрено предоставление комиссии письма органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта РФ о согласии или несогласии на переход спортсмена в другой субъект РФ.

Из буквального толкования п.4.3 Положения следует, что последний не предусматривает обязанность Министерства согласовать переход спортсмена в другой субъект РФ, поскольку Министерство в данном случае только выражает в письменной форме свое согласие либо несогласие на переход спортсмена в другой субъект РФ.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком нарушений прав истца в связи с выраженным несогласием на переход в другой субъект РФ не допущено, поскольку заявление истца о переходе в другой субъект РФ Министерством было рассмотрено, дан письменный ответ о несогласии на переход спортсмена Оноприенко Е.А. в другой субъект РФ, который, как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, был представлен истцом на рассмотрение комиссии по переходам и двойным зачетам спортсменов в соответствии с п.4.3 Положения.

Представленное истцом письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119), согласно которому <данные изъяты> не согласовывает переход спортсмена Оноприенко Е.А. без решения Министерства физической культуры и спорта Пермского края, правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеет, поскольку, как указано судом ранее, у ответчика отсутствует предусмотренная нормативным правовым актом обязанность согласовать переход спортсмена в другой субъект РФ. Относительно данного письма <данные изъяты> суд также отмечает, что согласно п.4.4 Положения о Комиссии по переходам и двойным зачетам спортсменов представленные документы рассматриваются комиссией, которая принимает решение по каждому индивидуальному вопросу перехода спортсменов. Кроме того, из буквального содержания данного письма не следует, что решение <данные изъяты> связано с выраженным несогласием Министерства на переход спортсмена Оноприенко Е.А. в другой субъект РФ, поскольку в письме указано об отсутствии какого-либо в целом решения Министерства физической культуры и спорта Пермского края.

Также суд не находит правовых оснований для исключения п.3.1.9 соглашения о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. в силу ничтожности данного условия в соответствии с заявленными исковыми требованиями (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Доводы истца о включении п.3.1.9 соглашения по инициативе ответчика и о несоответствии указанного пункта постановлению Правительства Пермского края от 28.11.2017 N 945-п суд отклоняет как несостоятельные, не соответствующие положениям вышеуказанного Порядка предоставления выплат.

Так, в силу п.3.1 Порядка предоставления выплат для получения выплаты гражданин - получатель выплаты представляет в Министерство заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление). Согласно заявлению о предоставлении выплаты, являющемуся приложением 1 к Порядку предоставления выплат, в случае получения выплаты получатель выплаты обязуется в течение 5 лет представлять на официальных спортивных соревнованиях только Пермский край (без параллельного зачета с иными субъектами РФ). В целях соблюдения данного условия выражает готовность к заключению соглашения с Министерством физической культуры и спорта Пермского края.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1).

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.2).

Заявление Оноприенко Е.А. о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.49-50), а также соглашение о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. полностью соответствует Порядку предоставления выплат; подписаны истцом без оговорок и разногласий.

Доводы стороны истца о трудовых отношениях с ответчиком в связи с включением в соглашение о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. пункта 3.1.9, не заключении Министерством с истцом трудового договора и нарушением в связи с этим ответчиком трудовых прав истца суд находит не соответствующими нормам действующего трудового законодательства РФ и Положению о Министерстве физической культуры и спорта Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 11.02.2011г. №65-п, исходя из целей деятельности, функций и прав Министерства.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. истец включена в список претендентов на получение стипендий губернатора Пермского края ведущим спортсменам Прикамья и из тренерам, прошедших отбор, за спортивнее достижения в 2018г. и является получателем стипендии (л.д.38-40); истец награждена денежным призом губернатора Пермского края ведущим спортсменам Прикамья и их тренерам по итогам ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-67); истцу возмещены расходы, связанные с участием в спортивных мероприятиях, включенных в календарный план, за ДД.ММ.ГГГГ., текущий период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), что подтверждается представленными ответчиком письменными доказательствами по делу.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела судом не установлено нарушений требований закона или иного правового акта условиями п.3.1.9 соглашения о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ., постольку не подлежат удовлетворению исковые требования об исключении указанного пункта из соглашения о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Оноприенко Е.А. к Министерству физической культуры и спорта Пермского края о возложении обязанности согласовать переход Оноприенко Е.А. из сборной команды Пермского края в сборную команду г.Москвы, исключении пункта 3.1.9 соглашения о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилья спортсменам от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>