Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Демьяновой Марии Тихоновны к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – Воронежэнерго» о понуждении к заключению договора на определенных условиях,

установил:

Истец Демьянова М.Т. обратилась в суд с иском к ответчику ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – Воронежэнерго», указывая, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

25.01.2022 она подала заявку на технологическое подключение.

21.04.2023 был получен ответ, договор № 3600//23 (42358453) с размером платы 44 664 руб.

В тот же день, 21.04.2023, согласно пункту 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, истец направил ответчику свой проект договора с размером платы 550 руб., так как заявка была оформлена истцом до 01.07.2022.

В пункте 20 названных Правил указано, что сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения.

Однако, как указывает истец, до настоящего времени ответа от ответчика получено не было.

На основании изложенного, ссылаясь на пункт 25 Правил, положения п.4 ст. 445 ГК РФ, истец просил обязать ответчика заключить с истцом договор № 3600//23 (42358453) с размером платы 550 руб.

Истец Демьянова Мария Тихоновна и ее представитель (сын) Демьянов Сергей Митрофанович в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны истца. В предыдущем судебном заседании представитель истца Демьянов С.М. просил удовлетворить исковые требования, представил ответ на отзыв ответчика ( л.д. 79-80).

Представитель ответчика Лысенко Н.А. в судебном заседании возражала протии удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск ( л.д. 19-21), пояснив следующие обстоятельства.

25.01.2022 Демьянова М.Т. посредством портала ТП РФ направила в адрес ПАО «Россети Центр» заявку № 5409432 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, максимальной мощностью 15 кВт, расположенного по адресу: <адрес>

26.01.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило запрос о предоставлении недостающих сведений по заявке на технологическое присоединение и разместило на портале ТП РФ, в связи с тем, что на кадастровой карте изображен многоквартирный жилой дом, а в заявке на технологическое присоединение указан не многоквартирный жилой дом.

25.03.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос с фотодокументом, подтверждающим, что по адресу <адрес> расположен многоквартирный жилой дом.

29.04.2022 Демьянова М.Т. согласно запросу предоставила недостающие сведения по заявке на технологическое присоединение посредством электронной почты не в полном объеме.

04.05.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос о предоставлении недостающих сведений по заявке на технологическое присоединение и разместило на портале ТП РФ.

11.05.2022 Демьянова М.Т. согласно запросу предоставила недостающие сведения по заявке на технологическое присоединение посредствам электронной почты не в полном объеме.

17.05.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос о предоставлении недостающих сведений по заявке на технологическое присоединение и разместило на портале ТП РФ.

18.05.2022 Демьянова М.Т. согласно запросу предоставила недостающие сведения по заявке на технологическое присоединение посредствам электронной почты не в полном объеме.

23.05.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос о предоставлении недостающих сведений по заявке на технологическое присоединение и разместило на портале ТП РФ.

25.05.2022 Демьянова М.Т. согласно запросу предоставила недостающие сведения по заявке на технологическое присоединение посредствам электронной почты не в полном объеме.

27.05.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос о предоставлении недостающих сведений по заявке на технологическое присоединение и разместило на портале ТП РФ.

02.06.2022 Демьянова М.Т. согласно запросу предоставила недостающие сведения по заявке на технологическое присоединение посредствам электронной почты не в полном объеме.

21.07.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос о предоставлении недостающих сведений по заявке на технологическое присоединение и разместило на портале ТП РФ.

21.07.2022 Демьянова М.Т. согласно запросу предоставила недостающие сведения по заявке на технологическое присоединение.

Копии документов, указанные в истории рассмотрения заявки, нет возможности предоставить, т.к. при размещении на портале ТП РФ запроса о недостающих сведениях, сохраняется файл, размещенный последним, а остальные документы автоматически удаляются. Архив запросов о предоставлении недостающих сведений по заявкам ТП сотрудниками Новоусманского РЭС не ведется.

05.09.2022 ПАО «Россети Центр» направило Демьяновой М.Т. письмо об аннулировании заявок на технологическое присоединение.

Заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Демьяновой М.Т. была аннулирована ошибочно.

21.04.2023 ПАО «Россети Центр» разместило посредством портала ТП РФ Демьяновой М.Т. проект договора № 3600/04634/23 (42358453) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств и технические условия.

Согласно п. 106 Правил об осуществлении технологического присоединения Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней (если для заявителя установлено требование осуществления закупки с соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федерального закона "О государственном оборонном заказе", - в течение 15 рабочих дней) со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить такой счет в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной.

В силу указанного пункта Правил, заявка от 25.01.2022 была аннулирована.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ). Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В силу п. п. 1 - 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27 декабря 2004 года (далее - Правила технологического присоединения, Правила).

Пункт 9 Правил гласит, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Общий порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства предусмотрен пунктами 8, 14 - 15 Правил технологического присоединения.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с абз. 13 п. 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В силу пункта 105 Правил сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке (договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации), признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.

Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.

Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет. Сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем поступления сведений об оплате счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить об этом субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (п. 106 Правил).

Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ ( далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела судом установлено, что истец Демьянова Мария Тихоновна (1938 г.р.) является долевым собственником земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, село Новая Усмань, ул.Первомайская, 65Е, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д. 5-8), из которой видно, что категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка.

Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, 25.01.2022 истцом Демьяновой М.Т. была размещена заявка ( являлась офертой) на портале ПАО «Россети Центр». Заявка была рассмотрена, принята в работу, в адрес заявителя был направлен проект договора ( является акцептом) на рассмотрение заявителю и счет на оплату. Однако, заявителем счет на оплату договора не был оплачен в установленный срок и заявка была аннулирована.

Как было установлено судом, в адрес истца ответчиком направлялся проект договора № 3600//23 (42358453) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности ( л.д. 55-56), с размером платы 44 644 руб. 90 коп.

Истец не согласен с размером платы 44 644 руб. 90 коп., ссылаясь на то обстоятельство, что заявка была подана до 01.07.2022, когда плата по договору составляла 550 руб., в связи с чем, произведена оплата в сумме 550 руб., что подтверждается платежным поручением № 891850 от 23.05.2023 ( л.д. 97), то есть до аннулирования заявки - 25.05.2023.

Данная оплата не была принята ответчиком, так как в назначении платежа указано, что оплачена услуга по другому договору технологического присоединения. 03.07.2023 истцом в адрес ответчика было направлено письмо об уточнении назначения платежа ( л.д. 98), то есть уже после аннулирования заявки - 25.05.2023.

Истец полагая, что ответчик уклоняется от размещения в личном кабинете заявителя на портале ТП РФ оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и счета на оплату в сроки, установленными Правилами № 861, обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области.

Из постановления по делу № 036/04/9.21-756/2023 об административном правонарушении от 13.07.2023, установлено нарушение ПАО «Россети Центр» сроков размещения оферты договора, то есть оферта договора была размещена только 21.04.2023, а должна быть размещена в течение 10 рабочих дней с момента получения недостающих сведений, то есть в срок до 04.08.2022 (просрочка составила 259 календарных дней). ПАО «Россети Центр» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Из представленного ответчиком ПАО «Россети Центр» отзыва на иск и названного постановления по делу об административном правонарушении от 13.07.2023, установлены следующие обстоятельства.

25.03.2022 ПАО «Россети Центр» подготовило повторный запрос с фотодокументом, подтверждающим, что по адресу №

25.05.2023 заявка технологическое присоединение энергопринимающих устройств Демьяновой М.Т. от 25.01.2022 была аннулирована второй раз, так как оплата договора не была произведена своевременно, в течение 5-ти рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета ( пункт 106 Правил).

Таким образом, согласно доводам ответчика и установленным обстоятельствам, ответчик размещал в личном кабинете заявителя договорные документы, давал ответы о предоставлении недостающей информации и документов по заявке, после устранения недостатков истцу был направлен проект договора и счет на оплату, впоследствии был направлен ответ об аннулировании заявки.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что представленный ответчиком проект договора об осуществлении технологического присоединения составлен в соответствии с положениями Правил № 861, нарушений в проекте договора технологического присоединения относительно размера платы ответчиком не допущено, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для заключения договора на иных условиях по предложению истца с размером платы 550 руб.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения не подлежит удовлетворению, в том числе и по основанию того, что со стороны ответчика не допущено необоснованного уклонения от заключения договора с истцом.

Судом не установлены существенные нарушения Правил технологического присоединения, повлекшее за собой необоснованное аннулирование заявки и соответственно невыполнение сетевой организацией дельнейших действий, связанных с технологическим присоединением к электросетям заявителя. Нарушение ответчиком сроков размещения оферты договора не может являться основанием к заключению договора на условиях предложенных истцом с размером платы 550 руб.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд отмечает, что поскольку заявка была аннулирована, истец не лишен права повторно обратиться с заявкой на осуществление технологического присоединения к ответчику в порядке, предусмотренном Правилами № 861.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В иске Демьяновой Марии Тихоновны к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – Воронежэнерго» о понуждении к заключению договора на определенных условиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2024 года.

Судья: О.И. Жарковская